【Yahoo論壇／林育瑾】2019後的「美國重返亞洲」

作者為台灣大學國家發展研究所博士生

美國在台協會（AIT）台北辦事處前處長、卡內基國際和平基金會研究副總裁包道格日前針對中美關係發展發表演說時直言「美國挺民進黨不智（unwise）」，包道格進一步指出，美國正經歷世代交替，其新世代的官員與先前的美國官員對「三公報」的感觸不深，同時對中國崛起給美國帶來的威脅與挑戰勝於以往，因而這批美國新世代官員「逐漸形成跨黨派對北京強硬共識」。換言之，中美之間的衝突點，台灣必然無法置身事外，甚至台灣很有可能便是激起中美大規模衝突的引爆點。

2013年，美國在台協會於台灣大學舉辦座談會並廣發宣傳單給參與座談的學生們，其主題在於支持美國重返亞洲。座談會中，對與會學生主講的AIT女性官員明言，希望台灣與中國保持距離、與美國拉近關係，並支持美國重返亞洲的各項作為。筆者參與了該座談會，聽完該AIT官員的陳述後，筆者問道，美國希望台灣與中國保持距離且與美國更接近，但日前菲律賓海警槍殺台灣漁民，美國卻沒有任何制裁菲律賓的行為，連個譴責也沒有，但中國大陸卻派出了軍艦，這如何讓台灣人民與美國更親近呢？該AIT官員給了筆者一個微笑作為回應（淺以為此微笑即代表著AIT的正式回應）。

而今，中美的衝突日漸升高，無法置身事外的台灣面對中美緊張關係升溫的局勢，又該如何自處？包道格的建議是「盡量低調、追求實質關係，而非高調尋求政治突破」，尤其包道格指出，美國總統川普不那麼重視台灣，而是重視貿易，這是台灣須認清的！在此情況下，台灣的處境便更為艱難、也更為尷尬。

長期以來，美國被認為是台灣的靠山，但動輒數千億的軍購讓台灣負擔甚重，且這數千億的軍武也起不了多大的軍事力量，反而是幫美國爭取了監測中國大陸軍事行動的時效；各種國際外交場合，若謂中國大陸打壓台灣的國際空間，卻也未見美國站出來捍衛台灣的國際空間；在友邦與台灣斷交的問題上，美國也無聲無息，連美國後院的巴拿馬、多明尼加、薩爾瓦多等國與我斷交，美國也毫無作為。再回視2014廣大興漁船遭菲律賓海警恣意槍擊、台灣漁民在菲律賓海警的嬉笑中被任意屠戮，這牽涉到人命的事件，美國也未曾支持台灣，且當台灣派出海軍護漁時，美國卻是派出戰機監督國軍，這讓喪失人命的台灣情何以堪？AIT的微笑又能給予台灣多大的保障？

是以，美國如果希望其於西太平洋圍堵中國的圍堵防線不在台灣出現破口，又如果希望台灣的民心向背不出現失衡，就應該真正的為台灣do something！例如大量挹注台灣建設發展資金、無償提供軍武、挹注比中國大陸更多的資金維持台灣的友邦、聲援台灣在國際場合中的正式地位、對諸如槍殺台灣漁民的菲律賓、衝撞與扣押台灣漁船的日本等欺壓與傷害台灣的國家予以嚴厲的譴責與制裁，方能顯示出美國是真正的重視台灣，也才能維護美國自身在西太平洋的勢力。更進一步言，倘若美國新世代官員如包道格所言不太考慮「一中政策」與「三公報」，那這些美國新世代官員何不考慮建構二戰後世界格局的聯合國，其創始國有中華民國，而認真思考支持中華民國重返聯合國的可行性與進程？

美國欲重返亞洲，台灣自然是重中之重。惟台海的局勢、兩岸關係已今非昔比，誠如包道格致電的美國台海問題專家所言，不要低估台灣人的智慧。台灣的戰略意義有多重要、失去台灣對美國會產生多大的威脅，皆將牽動美國重返亞洲的高度，以及美國在國際列強冷眼關注中的國際地位。

是以，倘若美國（包括包道格所言之新世代官員）因為各種原因，尤其是不願因此得罪中國大陸，而將上述嗤之以鼻或付諸莞爾，那美國也無法在即將邁入2019之往後，如昔日般地將台灣視為在西太平洋一個與中國大陸對抗的高枕無憂的前線。

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