【Yahoo論壇/林青弘】「卡管」照妖鏡 照出高教黑暗面

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圖片來源:中央社
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「卡管」後的第三任新教育部長葉俊榮,上任後強調「有溫度的溝通」和「第三條路」,企圖解決台大無正式校長的尷尬局面。葉部長「有溫度的溝通」是溫柔地傳達深綠獨派的反管情結,把管中閔教授視為「中國派」,希望勸退管教授放棄校長當選人身分。葉部長的「第三條路」則是重啟遴選程序,在《大學法》無明文授權的情況下,擅自違法再度遴選台大校長,破壞大學自主,也踐踏教育部依法監督大學事務的適法性。

「重啟遴選」在《大學法》查無母法授權法源,教育部訂定的「國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法」也查無相關的行政規定。教育部歷經三位部長強調「適法性」重要,請問民進黨政府,毫無法律明確規定,如何依法重啟遴選?難道民進黨為了反中、仇中,要違法反制台大,讓台大校長淪為民進黨的政治工具?

2005年12月13日修正通過的《大學法》第9條,立法理由明載:「本條係自原條文第六條第二項及第三項移列並修正。鑒於近來數所國立大學因校長遴選爭議,引發社會高度關注,修正公立大學校長由學校組成遴選委員會,學校遴選委員(含校友及社會公正人士)佔五分之四,其餘由教育部或地方政府遴派代表五分之一,公立大學校長遴選之條文朝一階段遴選方式,並配合增訂校長續任及過渡條款。  

修訂後的公立大學校長遴選朝向「一階段遴選」,如果准許重啟遴選,豈不是變相進行「二階段遴選」?再者,新舊法比較後,新法不採「大學校長之產生,應由各校組成遴選委員會遴選二至三人,國立者,由各大學報請教育部組織遴選委員會擇聘之」。足見教育部長已無「擇聘權」,國立大學校長經遴選委員會遴選同額當選校長,此校長當選人依法應由教育部聘任。新法修訂後,教育部長只有校長當選人的聘任權,其行政行為應受《行政程序法》拘束,按同法第4條規定,教育部長對於台大校長當選人管教授的聘任權與適法性監督,「應受法律及一般法律原則之拘束」。

賴清德院長誤信李遠哲博士之錯解,以為「卡管」只是教育部依法監督,不涉及「大學自主」。這位偉大的中研院前院長,是化學界的巨人、教改界的侏儒,更是政治界的亂源。如果教育部長還有擇聘權、圈選權,國立大學校長任由教育部長政治決定,這怎會是大學自主?偉大的李遠哲博士,不是葉部長有溫度的溝通對象,顯見意識形態與政治因素,決定葉部長要找誰溝通。這是新任教長的悲哀,也是台灣高教界的恥辱。

台大校長遴選委員會前於1月11日、4月28日與8月2日發布正式聲明,1月31日公布第五次會議紀錄,嚴正表明教育部拒絕聘任管教授的行政行為於法無據,顯然不允當。還原管教授兼職台灣大哥大獨立董事的先後程序如下:

 

(1)台灣大以2017年4月28日台信秘字第1060001377號函請同意管教授兼任獨立董事。

(2)台大業於2017年5月17日同意管教授兼任獨立董事。

(3)台灣大以2017年7月14日台信秘字第10600024560號函請同意管教授兼任審計委員會及薪資報酬委員會委員。

(4)台大於2017年9月22日同意管教授兼任審計委員會及薪資報酬委員會委員。

(5)2017年9月29日簽訂產學合作及學術回饋金契約。

(6)台大以2017年10月2日校人字第1060057574A號函復台灣大同意上開兼職,並副知管教授在案。

台大校長遴選收件截止日是在2017年10月2日,當日台大已經正式發文同意管教授兼職台灣大哥大的獨董、審計委員與薪酬委員,所有程序已經回溯補正,何來違法兼職?即使管教授在台大同意前曾經出席薪酬委員會議,此舉若被視為「違法兼職」且情節嚴重不可補救,台大何必事後同意管教授兼職,而且還與台灣大哥大簽訂產學合作及學術回饋金契約?

此項兼職若是純屬謀取私利而無關台大利益,要究責管教授的兼職行為與道德譴責,方符比例原則與正當性。管教授的兼職能為台大帶來產學合作與回饋金,足見此項兼職不是純為私利而有公共利益。管教授履行薪酬委員義務而參與會議,事關學術回饋金契約的履行,並非為了個人私利而行為,縱有「先上車後補票」的瑕疵,惟此瑕疵可以補正救濟,而且補正後能夠實現學術回饋金的公共利益,教育部與深綠獨派還要死纏爛打,繼續「卡管」嗎?

葉部長不是又笨又壞的濫權官員,但是卡管的深綠獨派與偉大的李遠哲博士,腦袋可能裝填水泥,也可能誤撞反中、仇中的意識長城而不自覺。台大校長不是政治工具,過去國民黨做錯事,不代表民進黨完全執政以後,也可以故意重蹈覆轍。「卡管」就是一面照妖鏡,把高教界的邪惡黑暗反射出來,讓社會大眾看清楚有些台大教授與學生,非常樂於意識形態的鬥爭與濫用權力破壞大學自主。

 

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