【Yahoo論壇/楊鈞池】北韓金正恩四度訪中 牽動第二次「川金會」

高雄大學政治法律學系教授
全球話視野

作者為高雄大學政治法律學系教授

圖片來源:中央社
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北韓最高領導人金正恩與夫人李雪主8日搭乘「專列火車」,接受中國習近平總書記的邀請訪問北京。金正恩自從2011年接掌政權後,7年之內未曾訪問中國,也不曾與習近平有任何會談。本次訪問,是金正恩從去(2018)年3月、4月與6月密集出訪之後,在一年之內第四次前往中國。

金正恩訪問之旅,檯面上的理由是中方祝賀金正恩35歲生日,中方的確在8日(金正恩的生日)晚上設宴款待金正恩一行人與祝賀金正恩生日快樂。然而,金正恩此行前往中國,絕對不是只有生日派對而已。

就在金正恩訪問中國的消息曝光之前,南韓媒體7日曾報導,由於美國總統川普多次放話表明,計畫在今年之內舉行第二次「川金會」,而美國國務院官員以及北韓政府官員近日多次在越南首都河內舉行會談,令人聯想河內被選定為「川金會」會場。

如果再注意到,去年6月第一次「川金會」在新加坡舉行之前,金正恩也曾經訪問中國,並向中方租借「中國國航」班機擔任專機,專機大部分飛行時間也都在「中國領空」。對於金正恩的要求,中方也提供各種便利與禮遇,大陸學者甚至發表文章表示,這展現對北韓的全力支持,代表中國「絕不放棄在朝鮮半島發揮影響力」的意志。

由此可知,如果第二次「川金會」確定要舉行的話,可以推測金正恩可能利用此次訪問期間,再次向中方提出類似的要求,中方一定樂於順水推舟,盡可能滿足金正恩的需要。

問題是,第二次「川金會」如果要舉行的話,雙方要討論什麼議題呢?在第一次「川金會」之後,美國與北韓達成模糊性的「非核化」協議,然而,美國並沒有解除對北韓的經濟制裁,美方多次強調,北韓必須實現對川普總統的諾言,也就是「北韓完成可被核查且不可逆轉的無核化」;在此之前,美國仍將繼續實施經濟制裁。也因此,美國與北韓從去年下半年陸陸續續放話或接觸會談,第二次「川金會」總是「聽到樓梯響」,從未具體實現。

金正恩在今年的新年賀詞中,表明有意與美國總統川普舉行第二次「川金會」,但是金正恩也強調,若美國不守約,誤判北韓人民的耐心,一味強迫北韓接受美國的單方面要求,繼續對北韓施壓與制裁,北韓也不得不為守護國家自主權和最高利益而探索一條「新路線」。金正恩也指出,勞動黨與政府的立場是明確的、一貫的、堅定的,北韓將基於雙方領導人6月簽署的聯合聲明致力於建立新的朝美關係,推進和實現朝鮮半島無核化,堅持建立朝鮮半島和平機制。

金正恩也說,如果美方拿出誠意對北韓的努力予以積極回應,兩國關係有望進入快速發展的新階段。唯有本著平等和相互尊重的原則制定公正的方案,以正確的協商姿態和堅定的意志去解決問題才能達到對彼此有益的終點。金正恩強調,北韓已承諾放棄一切核武器及現有核計畫,不再進行核子試驗,並且採取多項措施來實現諾言。

第一次「川金會」已經結束超過半年,雙方還是針對「無核化」與相關議題而爭論不休。中方學者認為,北韓與美國在接觸過程中陷入僵局,這個因素有可能是金正恩想要訪問中國,且認為北京才是繼續打開局面的突破口。只是,美國國務卿蓬佩奧在接受美國媒體訪問時曾表示,他不認為中美貿易爭端會影響北韓無核化的進程,「中方一直向我們(美方)表明兩個是獨立的議題」,「在努力減緩北韓核危機的工作中,中國一直是個很好的夥伴」。儘管蓬佩奧刻意切割美中問題與其他議題的牽連,但很顯然的,中方在這個時刻邀請金正恩訪問北京,特別是中美貿易談判現在正在北京舉行副部長級會議,中方有可能透過金正恩訪華而向川普總統打出「北韓牌」。

日本媒體在9日的報導,金正恩在新年賀詞中曾提到「新路線」,在此次訪問中國期間,金正恩除了前往北京南部「北京經濟技術開發區」,視察相關的醫藥工廠與高科技企業之外,北韓也向中方說明北韓最近的經濟改革路線,北韓甚至有可能藉機向中方尋求相關的援助。日本媒體認為,金正恩的動作似乎是為「新路線」來鋪路。

北韓與美國終究還是會回到第一次「川金會」的結論,這個結論包括:改善美國與北韓的關係、建立朝鮮半島和平秩序以及完成朝鮮半島的非核化。而在川普與金正恩完成高階對話之後,雙方不同層級的官員應該努力建立對話管道,以克服過去因「相互不信任」而導致對話過程中所出現的困難與障礙,並且尋求雙方對於實踐相關議題之具體細節與實施步驟,只是北韓官員在這方面似乎比較被動,這將會是第二次「川金會」是否順利舉行的關鍵因素。

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