【Yahoo論壇/楊鈞池】日本新天皇即位與日本外交新局面之評析

楊鈞池高雄大學政治法律學系教授

作者為國立高雄大學政治法律學系教授

迎接令和,明仁天皇退位儀式。
迎接令和,明仁天皇退位儀式。

日本第126代天皇即將在5月1日即位,相關的儀式也將在4月30日下午展開。

新天皇,現任德仁皇太子,對於歷史有相當大的興趣。1982年日本學習院大學文學部史學科畢業,1988年完成日本學習院大學大學院人文科學研究科前期課程修了,專研日本中世紀的交通史和流通史。從1983年到1985年,德仁皇太子在牛津大學莫頓學院留學,研究「泰晤士河的水運史」,著有「與泰晤士在一起:在英國的兩年」、「關於18世紀泰晤士河的水運船舶和從業者」等作品。從2007年到2015年,德仁皇太子擔任聯合國「關於水與衛生諮詢委員會」榮譽總裁,在國際間針對類似議題進行廣泛研究與演講。

德仁皇太子具有相當豐富的國際經驗,這是日本皇室過去未曾有過的特殊經歷,德仁皇太子的夫人─雅子妃在結婚之前,更是一位年輕且優秀的外交官。小和田雅子(雅子妃)在1987年進入日本外務省,1988年前往英國牛津大學進修。德仁皇太子與雅子妃第一次見面時,是在1986年,當時西班牙Elena公主前往日本訪問,在歡迎晚宴會的場合上,德仁皇太子與雅子妃初次見面,經過7年,兩人在1993年完婚。

德仁皇太子與雅子妃都有相當豐富的國際經驗,而且也可以充分地運用外語能力與國際人士溝通,這讓人好奇的是,德仁皇太子就任後,他如何處理日本的外交事務?

首先必須先說明的是,日本的外交政策與外交事務,基本上是外務省負責的行政業務,其他的省廳,例如財務省、經濟產業省、國土交通省等也各自有不同類型的國際業務。至於外交政策的重大決定,主要還是由首相來決定,首相會聽取相關行政省廳的建議,最主要是來自外務省的建議,做出重大的外交決策。因此,日本天皇不會實際地介入外交政策。

曾經在2005年到2008年擔任日本交流協會台北事務所所長(相當於大使)的池田維,在他的著作「動盪的亞洲外交」(這是池田維大使透過訪談方式而出版的書籍,2016年出版日文版,書名是「激動のアジア外交とともにー外交官の証言」,日本中央公論新社出版。中文繁體字版是在2019年4月出版,書名是「動盪的亞洲外交」,由中央社日本東京特派員楊明珠女士翻譯,允晨出版社出版銷售),池田維大使花了相當多的篇幅來說明2000年5月明仁天皇與皇后到荷蘭進行國是訪問,象徵與戰爭受害者之間達成了基本的和解。池田維大使甚至指出,「天皇伉儷到曾與日本戰爭過的國家進行國是訪問一事,對日本人來說,或對該國的人民來說,都是具有極為重大意義的官方活動」(詳見中文繁體字版,頁329-330)。

池田維大使在擔任外務省亞洲局局長時,還負責明仁天皇在1992年10月訪問中國的籌備工作。池田維大使表示:「天皇陛下到外國訪問,一般是為了廣為親善交流、友好目的而行,並無特定的政治、外交目的。雖說如此,天皇到特定國家訪問被認為具有特別的份量和重要性,這也是理所當然的」(詳見中文繁體字版,頁213-214)池田維大使也說明,「天皇訪問外國在廣義上來說,是以友好親善為目的,並非基於外交目的在進行的。因此,並無戰略意涵的想法。雖說如此,考慮到日、中之間過去的問題時,天皇訪中一事本身就具有極重大的意涵,是日、中之間最高層級的訪問」(詳見中文繁體字版,頁220)。

就在德仁皇太子即位之前,日本外交界曾經出現一個小小的話題:哪一位外國重要領袖將會是新天皇即位後第一位會面的外國人士?目前答案已經揭曉,美國總統川普即將在5月26日到28日訪問日本,成為日本新天皇即位後第一個訪問日本的外國元首,屆時川普也將成為新天皇會見的首位國賓。

川普總統除了5月訪問日本,6月28日與29日,G20領袖高峰會議在日本大阪舉行,川普總統也將親自出席,短短兩個月之內,美國總統兩次訪問日本,這是相當罕見的紀錄。根據日本經濟新聞社的報導,川普總統在2018年與安倍首相會談時表示,「非常期待新天皇準備的精采活動」,日本政府將以國賓待遇接待川普總統,在皇居為川普總統舉行晚宴。國賓離開東京之際,天皇會前往國賓下榻地點送別。

目前已經確定美國川普總統將是日本新天皇即位後首位會見的國賓。然而,當2018年10月安倍首相訪問中國前後,無論是日本媒體或中方媒體,都曾經報導「中國國家主席習近平預定在2019年訪問日本」,甚至有部分媒體還預測,習近平主席可能成為新天皇即位後首位會面的國賓。只是,現在也確認了,習近平主席將利用G20領袖高峰會議在大阪舉行期間,親自前來日本大阪出席會議。不過,由於G20領袖高峰會議期間會有多位外國元首親自出席,基於「平等的國際禮儀」,日方可能無法提供特殊的厚遇,因此,日方也提議,等到今年10月左右,以國賓待遇邀請習近平訪問日本。

日本新天皇即位後,不會明顯地改變日本外交新局面。然而,國際外台舞台之檯面下且看不見的較勁,還是非常濃厚的。

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