【Yahoo論壇／毛奇】抗議者墜樓事件後 年改陷入死胡同？

反年改團體昨天清晨衝進立法院，「藍天行動聯盟」秘書長繆德生不慎從高處摔落重傷，目前人還在醫院急救。

發生此一不幸事件後，原本即將進入收尾階段的軍公教年改，忽然之間出現極大變數，後續如何發展，可以從幾個面向觀察。

一、軍公教年改能否同步上路？

按照民進黨政府規畫，原來希望軍公教年改可於7月1日同步上路，接著才是勞工年改方案的規劃與實施，然而，墜樓意外事件發生後，已經明顯影響軍人年改的審議進度，軍人年改方案原定3月1日通過行政院會後就將排入立法院議程的規畫，也已確定延後，而且沒有時間表，看起來，連在公教年改扮演鷹派角色的民進黨立院黨團，態度似乎都轉趨保守。

此外，發生抗議者墜樓事件後，原本在年改應對上態度消極的國民黨，在黨內大咖紛紛譴責蔡英文政府後，立院國民黨團態度或將轉趨強硬，也增加軍人年改於立院本會期完成三讀的難度，原定今年7月1日軍公教年改新制同步實施的計畫，幾乎已是不可能的任務。

二、軍人年改方案要如何調整？

去年通過的公教年改方案，公教人員退休月俸的「樓地板」為32160元(今年調薪後上調為33140元)，但日前行政院公布的軍人年改「樓地板」則是38990元，原本改革方案就優於公教人員的軍人年改，會不會因為意外事件而再做調整？會不會拉大軍人與公教之間的差距？

更關鍵的是，退伍軍人抗議團體訴求的是新制上路前在職者「通通不准改」，就算民進黨政府再次調整，退伍軍人能否接受？若依舊不接受任何改革方案，民進黨政府又要如何面對？

三、是否引起新一波抗爭行動？

年金改革一年多來，各種反年改抗爭未曾間斷，對反年改團體來說，內部對於抗爭的方式、手段、強度、時間點，一直以來也存在不同主張，繆德生墜樓事件後，是否引起新一波的抗爭？

不過，回顧幾次抗爭，例如去年世大運期間的抗爭，似乎激起更多輿論反彈，甚至反讓民進黨政府找到下修年改方案的操作空間，比如18%縮短在二年內歸零，過渡期縮短成十年等，都是在立院黨團堅持下通過，人民當然可以抗議政府，但抗爭手段能否達成訴求？或是反而離原訴求更加遙遠？是帶頭抗爭的人不能不思考的課題。

四、勞工年改是否受到影響？

發生意外事件之後，不僅衝擊軍公教年改進程，更影響原本規劃在第二階段登場的勞工年改，事實上，軍公教勞的退休基金，都出現嚴峻財務危機，其中，財務危機最為嚴重的正是勞保基金，而拯救勞保基金的方式，就如同公教年改一樣，除了提高基金投報率，同樣只能「多繳、少領、延後退」。

任何改革，不可能沒有陣痛，針對勞保財務危機，越晚面對，就越難處理，或者必須以更大的改革幅度才能挽救基金。問題是，面對被保險人人數超過1千萬的勞保，在選票考量與救基金之間，民進黨政府又要如何面對？如果財務危機比軍公教更嚴峻的勞保，最後的改革幅度遠遠小於公教年改，豈不等於回頭打臉言必稱改革的政府？

關於年金改革對台灣政治情勢的影響，不僅朝野的解讀有極大落差，即使是完全執政的民進黨政府，一年多來府院黨的態度與主張也不全然一樣，今年上半年將是完成剩餘年改拼圖的最後時間點，但在選票與執政不利的雙重壓力下，軍人年改與勞工年改是否可以按進度完成，很快就可以知道答案。

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