【Yahoo論壇/徐浤馨】安倍三選連任之後必須面對修憲的政治困境

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作者為淡江大學日本政經研究所助理教授

圖片來源:中央社
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2018920日日本自民黨總裁選舉結果出爐,安倍雖順利三選連任黨總裁,但面對今後修憲這一大政治工程,必須重新調整內閣及自民黨幹部人事,以強化安倍的政治基盤。

首先,安倍採取不同往例,以派閥作為總裁選戰的基軸。

安倍在2012年自民黨總裁選舉當時,是由黨內志同道合的親近友人為主要推薦人的方式,支持安倍參選黨總裁。這次則是由黨內派閥的支持做為總裁選戰的基本盤,安倍得到自民黨內5大派閥及一個黨內次級團體的支持,在405張國會議員票得到329票,對手石破茂獲得到73票,405張地方黨員票中,安倍獲得224票,石破茂則是181票,安倍可說是獲得壓倒性的勝利。

然而,三選獲勝的安倍隨即面臨組閣及黨重要幹部的人事安排。從安倍的人事安排來看,這次內閣成員中有12人是首次入閣擔任各部大臣,大致是以支持安倍的細田派、麻生派、二階派、岸田派等派閥為中心,作為安倍維持黨內派閥勢力平衡的槓桿軸心,更以此人事安排做為各派閥內對維持各派閥領導人的向心力。

其次,安倍在首相「最後三年」的任期中,為完成修憲工程,必須強化黨內的支持基礎。

在2017年10月眾議院大選中,聯合政權的自民黨和公明黨合計獲得313席(284+29),占67%的國會議席,已經超過三分之二修憲門檻的規定,然而自民黨內仍有部分護憲派,因此有必要強化黨內修憲的支持基礎,而黨幹部的人事安排更被視為其支持基礎的核心,從黨幹事長二階俊博和政務調查會長岸田文雄留任,黨總務會長則起用與安倍親近的加藤勝信,另外起用與安倍憲法觀相近的下村文博(細田派)為黨內修憲推動本部長等的人事安排,無不顯露出安倍在「最後三年」任期修憲的決心。

再者,安倍無可迴避面臨繼任者的問題。

即便安倍如此大費周章的人事布局,在首相「最後三年」的任期中,尚有包括聯合政權公明黨支持與否的態度等不確定因素,也未必能完成包含修改憲法第九條修憲工程的政治願景。是以,如何維持繼任者之爭的平衡與向心力,以期待繼任首相的人選能持續執行其修憲工程,正是此刻剛順利三選連任,正要開啟首相「最後三年」任期的安倍,必須正視且刻不容緩的政治課題。從繼任者有力的人選如義偉官房長官、政調會長岸田文雄和經濟再生擔當大臣茂木敏充等人的留任即可看出安倍的不安與期待。

安倍的修憲工程充滿危機與險途,如何解決內有自民黨內派閥與繼任者的問題,外有聯合政權公明黨的支持與否,及2019年參議院選舉結果是否能達到三分之二修憲門檻等等的政治問題,正考驗著安倍的政治智慧。

 

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