【Yahoo論壇／游雅雯】從勢如破竹到挑戰連連 「一帶一路」未來在哪裡？

作者為淡江大學外交與國際關係學系全英語學士班助理教授

中國自2013年起推動一帶一路倡議，從原本的勢如破竹走向挑戰連連。

2017年11月，先是尼泊爾取消與中國合作興建水力發電站，接著巴基斯坦水利水電開發署也拒絕中國對迪阿莫巴沙大壩巴基斯140億美元的援助。另外，繼中亞塔吉克無力償還一帶一路債務交出有爭議的領土後，斯里蘭卡亦無法償還14億美元的基礎建設貸款，只能將赫班托達港租給中國99年，此舉引發數萬名抗議群眾上街遊行。

目前亞、非、歐三洲68個與中國簽署一帶一路協議的國家中，至少有23個國家深陷外債危機。以東南亞國為例：寮國的外債高達國民總收入（Gross National Income, GNI）的93.1％，其次馬來西亞外債佔GNI的69.6％，再者柬埔寨的外債則佔GNI的54.4％。

今年5月新當選的馬來西亞總理馬哈迪，一上任立刻宣布中資合作開發案全面停工。2018年8月，他到中國訪問習近平，也與北京達成正式協議，確認無限期凍結兩國的合作開發案，其中包含230億美金的東海岸鐵路計畫、沙巴天然氣管線開發案。馬哈迪說：「硬要做，大家就一起破產」。儘管馬哈迪成功取消合作案，但馬國也面對鉅額賠償的問題。對此，他強力質疑前任納吉政府竟會與中國簽訂「如此愚蠢的賠償條款」。

印尼的雅萬高鐵（雅加達到萬隆高速鐵路）被視為中國在印尼一帶一路的指標性工程，原本預定3年內完工。但從2015年11月動工至今，建設進展緩慢，徵地效率極差，至今完成收購的土地不到六成。以上種種問題無法妥善解決，讓印尼總統佐科威動怒，多數印尼人民也對於中國一帶一路工程失去了信心。

在中國一帶一路面臨困境之時，2018年3月美國川普總統對中國啟動貿易戰，向中國進口貨品加增關稅。中國從一開始強調「以牙還牙、以眼還眼」的報復行動，逐漸退回談判桌上與美國磋商協商，希望能緩和情勢。2018年12月初的G20峰會上，川普與習近平在達成共識，暫停升級關稅等貿易措施，並舉行為期90天的談判。

但正在中國以為進入休戰狀態、可望喘口氣時，2018年12月6日，中國民營電信公司—華為公司的副董事長兼首席財務官孟晚舟在加拿大被逮捕，因為其違反美國對伊朗的制裁限定。華為公司背景特殊，其創始人任正非（孟晚舟之父）為中共12大代表，與中國解放軍、國安單位有深厚淵源，因此，華為被認定為北京政府科技監控的媒介。

美國指華為有網路安全疑慮為由，使多國（西方國家及日本）集體抵制華為，禁止華為參加5G系統建設。 華為事件打亂中國在中美貿易戰原本的談判布局，讓美國達到「塑造外敵、拉攏盟友」一石二鳥的效果，令許多國家不得不選邊站，歸隊到美國的羽翼下，再度增強了美國在貿易戰的優勢。

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