【Yahoo論壇／王智盛】英德的分與合 臺灣的哀與愁

作者為兩岸政策協會秘書長

儘管蔡英文總統出訪南太、儘管民進黨2020總統大選最重要的兩個潛在對手柯文哲、韓國瑜正在分別訪問美、中，但民進黨內最關心的，還是「英德之爭」。

你我應該更關心的「英德之爭」

從賴清德3月18日正式宣佈投入民進黨2020總統初選以來，雖然綠營人士相繼表示「這是民進黨民主競爭」、「是一場君子之爭」、「初選結束後黨內會團結一致」。但明眼人都知道，無論一個月後的初選結果如何，多少仍會衝擊到民進黨的選情。

表面上來看，民進黨究竟由誰出線，一般民眾雖然關心，但除了綠營支持者之外，「應該」都不會真正在意或太過投入；但事實上，民進黨這場山雨欲來的「英德大戰」，影響的卻不只是2020民進黨是否能夠繼續執政，而是臺灣內部民主制度的侵蝕和外部兩岸外交結構的挑戰；換言之，你我都應該更關心這場「英德之爭」。

賴若出線，會有13個月的「分裂執政」？！

首先，是臺灣內部的「制度」問題。從賴清德宣佈參選以來，無論藍綠，大概都認為在民進黨「全民調」的初選機制下，至少「現在」賴的贏面是大於蔡的。英德之爭由誰出線，從選戰的角度，可能除了民進黨以外，大概就是企圖競爭2020總統大位的藍營幾個太陽（當然可能也包括柯文哲市長）最為關心。但從「制度面」來看，我們更關心的是，假設是賴清德勝出（而且目前可能性不小），臺灣勢必將面臨民主政治發展史上從未出現的弔詭困境：

一個是確定13個月後必然下台的現任總統，一個是亟欲跳脫同黨現任總統施政困境的新候選人，試問兩者究竟該如何在政策議題上協調整合？而在施政執行上，又應該要依循現任總統的政策還是新候選人的理念？簡單舉個例子，假設（真的只是假設）蔡總統力守「美牛」的嚴謹食安政策，而賴清德積極主張要開放「美牛」，面對即將選舉的執政黨，究竟應該要以誰為尊？這已經不是單純的行政立法「分立政府」的問題，而是長達13個月的「分裂執政」！如此一來，長達13個月的空轉跛腳期，臺灣社會究竟要付出多少的政治成本？而這樣的政治成本，投射在競爭激烈的總統競選中，民眾真的還能夠忍受民進黨？！

賴若出線，「美中最大公約數」將成泡沫？！

其次，是臺灣外部的「結構」問題。賴清德雖然已經明確在外界所疑慮的「務實台獨」問題上具體說明，但無法否認的現實狀況是：在過去三年的兩岸關係上，對於小英的兩岸政策，北京縱使極度不耐，但對於其「不挑釁」和「可預期」的政策穩定仍點滴心頭，而美國更是對小英的「戰略忍耐」和「價值堅持」表達了高度肯定與支持。換言之，蔡英文自2016年上台的「維持現狀」，幾乎快要成為「美中之間在台海議題的最大公約數」！

倘若賴清德勝出初選，面對一個亟需重新認識的新候選人，以及上述民主運作的制肘和衝擊，美國是不是還會一如往昔地強力支持臺灣？美台還能持續所謂「斷交以來最好的台美關係」？而北京是不是也會因為對手轉換成為「務實台獨工作者」的賴清德而產生更強烈的急迫感，加快加大對台的侵蝕滲透？換言之，當作為「美中最大公約數」的小英淡出，原本相對穩定且有利臺灣的美中台三邊結構，還能夠在紛擾2019年的臺灣選戰對決中穩定持續嗎？這對臺灣的外在結構是有利的嗎？

或許大部分綠營的朋友，思考的是誰能代表民進黨贏得總統大選、或者是誰能貫徹民進黨基本教義理念的堅持。但站在臺灣整體的高度和利益來看，英德的分與合，衝擊的卻是臺灣內部民主制度和外部國際結構的哀與愁。從這個角度來看，民進黨似乎更應該謹慎妥善地處理「英德分合」，因為牽一髮，動的可能是臺灣全身！

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