【Yahoo論壇/王智盛】邦交國拉警報!北京只是單純的「出口轉內銷」?

兩岸政策協會秘書長
王 智盛
圖片來源:中央社
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外交部長吳釗燮在3月4日立法院外交及國防委員會報告備詢中指出,「由於當前國際局勢面臨劇烈變化、中國近來也面臨許多嚴峻挑戰,不排除北京當局為轉移面臨的內、外交迫壓力,近期藉機加強奪取台灣邦交國」。此言一出,自然又再次挑起兩岸外交競逐的敏感神經。特別此刻又傳出上月世衛組織(WHO)與中國因政治考量,技術性杯葛使台灣「被缺席」流感疫苗選株會議一事,也讓人不僅擔心北京是否在臺灣的選舉關鍵年,更將擴大外交打壓力道,影響臺灣社會輿情氛圍。

「出口轉內銷」,已成北京慣用的「減壓」伎倆

眾所皆知,中共近年來面對的內憂外患,確實造成了習近平在執政上相當程度的艱辛,CNN於今年初即專文分析,2019年對北京當局來說,正面臨著各式各樣國內的敏感事件和挑戰,除了面臨美中貿易戰的壓力外,還包括六四天安門事件30週年、殘酷鎮壓法輪功20週年、達賴喇嘛被迫流亡60週年等潛伏問題,更遑論因為美中貿易戰使得中國大陸出現過去幾十年來前所未有的經濟步履蹣跚。無怪乎連習近平在1月21日的「各省市自治區黨政軍主要負責人專題研討班」上,直接點出中共當前面對的「七大風險」,包括政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境和黨的建設等,足見中國大陸當前確實已經是一個內外交迫的「壓力鍋」。

在這樣內外交迫的情勢下,近年來臺灣確實經常性地成為北京當局在緩解內部壓力時的「提款機」。特別是面對高漲的民族主義情緒,當中共的治理無法有效滿足廣大民族主義愛國者的「中國夢」、「中華民族夢」時,也就恰恰是「蔡維拉」出場救援的時候—無論是挖我邦交國牆角、其逼國際企業遵循「一中原則」更名、打壓臺灣參與國際組織活動等等,已是屢見不鮮,但也往往能夠有效激起對岸民眾的「愛國意識」,麻醉中國大陸目前內憂外患的艱巨挑戰。

打壓臺灣國際空間,中共更審度中美競爭態勢

但事實上,單從邦交國的危機來看,回顧自2016年蔡英文上台執政後,臺灣的邦交國在短短的2年多內斷交5國,幾乎是與台美關係同步,包括「川蔡通電」後的聖多美普林西比、簽署「臺灣旅行法」後的多明尼加和布吉納法索,以及蔡英文訪美之後的薩爾瓦多等,往往台美關係愈趨緊密之時,就是北京強硬出手之日。

換言之,「出口轉內銷」固然是中共在打壓我國際空間時衍生出的「外部效益」,但北京當局何時出手、如何出手,更多還是審度於美中競爭態勢。正如同中國大陸將「北韓」視為中美互動較量中的一張王牌,因此在2018、2019年兩次「川金會」會前總要先來上個「川習會」,讓美國知道在朝核問題上究竟是誰才說了算;「臺灣」事實上也是中美競爭當中雙方互不相讓的場域,在台美關係加溫提升的同時,北京當局也毫不猶豫地主要鎖定「美國後花園」,連續拔除巴拿馬、多明尼加、薩爾瓦多等三個中美洲邦交國,中美兩強較勁意味不可謂不濃。

臺灣應強化價值同盟,拒絕「被提款」!

由於臺灣的外交處境同時面面中美角力和中國「內銷」的雙重壓力,更顯處境艱辛、挑戰嚴峻,而我們又應如何自處?對此,相信所有臺灣民眾都認同,我們無須和北京當局重起無謂的金錢競逐或烽火外交。因此,撇除零和的外交競賽,臺灣真正能做的,其實是順應全世界對於「中國崛起」的省思,強化臺灣在價值同盟中的重要性。

誠如外交部報告中所提到的:「近年來中國近年來以對付台灣的手段,對待許多國家,包括試圖在各地收買政治影響力、散播假新聞、駭入他國電腦系統竊密,許多國家已警覺,正在尋求因應之道,而台灣多年來都在因應中國的攻勢,也是中國對世界發動攻勢的首站,台灣願意和其他國家分享這些經驗。」這些被稱為「銳實力」(Sharp Power)的憂慮和恐懼,正在民主國家中蔓延開來,而臺灣除了鞏固既有邦交外,應該更深化與美國、日本、歐洲、加拿大、澳大利亞、紐西蘭等「價值同盟」國家的合作關係和交流對話,將台灣抗拒「銳實力」、捍衛民主的經驗分享給全世界。如此一來,就算我們在「被提款」的同時,至少全世界可以看到臺灣的帳戶還是滿滿的民主價值!

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