【Yahoo論壇/盧信昌】中國環保追殺令 對5千家台商的啟示

台大國企系暨研究所副教授
政事觀察站

作者為台大國企系暨研究所副教授

自認達不到環評標準,考慮將廠房移出昆山。
自認達不到環評標準,考慮將廠房移出昆山。

開發時間晚於昆山的蘇州工業區,當時是由新加坡企業所承造和管理;由於開發規模與租金高,引進的日資外商不少;特別是在一開頭即鎖定是園林造鎮與高新產業園,因此一直都能避開附加價值太低的工業污染。晚近得以在鄰近都市工商發展的基礎上,推出萬眾創新的全民電商計畫;更鼓勵在該園區內籌設企業總部,提供不錯的優惠措施。

位於上海和蘇州之間的昆山,實際上是蘇州下轄的縣級市;在其境內所設立的加工出口區,最早從1990年代開始;當時所闢建的商務住宅,泰半是獨棟的花園小洋樓。進入二十一世紀初,更明確定位為消費電子的產業聚落群,不僅爭取到台灣廠商跨海進駐;也能吸引不少由東莞、深圳等地,遷移至此的台資企業來設廠

經過各方英雄豪傑的合力促進,讓昆山在十年前即能迅速打響名號,成為世界主要的筆電組裝地之一。也在這筆電產業聚落的基礎上,昆山摸索著如何能再度轉型,成為面板與液晶電視的生產基地;而包括富士康、仁寶、緯創、台玻以及南寶樹脂等等台資自業,都是老資格的入駐廠商,都能夠順利的完成在地的升級轉換。

根據台商協會統計,當地有4800家台商;而根據蘇州市政府的概算,昆山GDP68%都屬於科技產業的貢獻。兩年前也規劃昆山綜合保稅區等7個區,可將閒置產能轉作內銷還能取得減稅,總計減稅可望達到1,000億元人民幣。

內銷減徵的目的很清楚,就是幫台商一把,一口氣作好先進的環保設備投資。尤其是在2014年,當時生產汽車鋁圈框的台商中榮金屬,廠房內發生粉塵爆炸,造成146人死亡;這個工安事件之後,政策既定方針更只會全力向前。

誠然,嚴查環保作為的行動,對台商經營確實造成影響;不過,在中國大陸允諾實踐京都議定書的協議內容之後,環保政策趨嚴本來就是可預期的。為了帶動良性刺激和擴大產業集群的效果,韓國總統於去年年底在北京到訪時,大陸也同時宣布將鼓勵韓國企業到江蘇鹽城、廣東惠州與珠海等處投資經營。

尤有甚者,國務院於2016年所通過的《「十三五」生態環境保護規劃》當中,提出12項的約束性指標;涉及環境品質的8項指標,而無論是懸浮細顆粒物(PM2.5)、城市空氣品質優良天數等均有完成期限與數量目標的管理。

據悉總書記習近平發表十九大報告中,於報告內提及「環境」一詞即達89次,明確指出:「要打贏藍天保衛戰」,並強調「堅持節約資源和保護環境的基本國策,… … 實行最嚴格的生態環境保護制度,… …,為全球生態安全作出貢獻。」顯示由昆山市政府所採取的(停產令)手段,顯然是在諸多配合誘因與措施,已然無效的拉鋸與霹靂鐵腕。

在「減排」、「限塑」,已然成為全球2018年的共同使命之下;部分國家已經訂出明確的規範,包括使用可自行溶解的塑膠袋。但是關於「廢棄物必須減排50%」的行政命令,還是讓昆山當地台商認為衝擊過大。從去年1225日到今年110日的停產令,最後雖然並沒有付諸施行;台商在年節前也跟張志軍先生訴苦。但毫無疑問的,台商終究必須體認到全球趨勢;無論做為企業經營者或是消費者,都必須正視這個議題的嚴肅性。

全球轉進的過程當中,容有不便與怒火中燒。但一如筆電的組裝,不再是崑山的重點創匯一般;同樣的基礎上,短時間卻能開發出在液晶電視組裝的營收成長。因此,追求新形態的需求變動與探索既定的指引,就要能體認到「減排」和「限塑」的全球共識。眼前運用課稅和專款專用等方式,各國政府無不藉此加重使用者付擔;同時取得其在研發進度和產業形成的引導地位。

為了有效促成重質不重量的新形態成長,像是天津市即主動減半其在國民所得的成長目標。更何況在民氣可用之下,今年冬季以來的媒改氣,先是禁產劣質煤礦到普及天然氣的鋪設,一路到取得民眾的用力配合,業已讓全球看到北京的藍天。而民眾聚集到附近工廠前抗議,更讓政府不得不應對民心所求;嚴格抽查與懲罰工廠排放,遲早能取得重大成就。

嚴管、高標準之下,自然是幾家歡樂幾家愁了。

根據日本媒體報導,因為禁止排放限制而導致諸多的台資和內地紙漿廠,被迫停工;這卻讓甫進入中國市場不到四年的日資紙漿廠,營收增半,並且連帶決定要盡速擴大一倍的產能。而台灣上市公司的台泥企業,因為早先的研發突破,也開始承包其他水泥業者與煤灰廢棄物的固化工程。

建議仍在掙扎的台商務必要痛定思痛,切實遵守環保規範;同時務必加快速度,就地做轉型升級。不過,可不是單打獨鬥的追求,而是在土地、人脈優勢,與取得在大陸轉做內銷的減稅優惠之下,結合外力聯手開創。同時,台商更應盡早布局好搶占未來的綠色商機,這樣才能將負面衝擊降到最低。

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