【Yahoo論壇/盧信昌】德、中聯盟的定位與發展契機

台大國企系暨研究所副教授
全球話視野

作者為台大國企系暨研究所副教授

在川普主義的翻攪威逼下,達成美國第一的形象和美國世紀的永久延續,自然必須推動全球經貿與生產決策的結構性改變,從而能取得利益支配的全面主導權。諸如產業分工體系與企業落腳處的選定,以及交易過程當中的價格競爭,只消透過精心設定的差別化關稅和技術移轉的層級管制,就能對企業主的生產決策、利潤報酬和產品投注的類型,做到有效監控與引導。

像是被拿來下刀立威的鋼鐵和鋁製品關稅談判,巴西鋼鐵產業代表希望能在鋁製品方面繳交10%的關稅,而不願意自行對出口做設限;巴西同時反對粗胚與低階鋼材享有輸美的不設限,加工與精密鋼材卻需要負擔25%的高關稅。然而美國貿易代表談判辦公室,卻早在四月底即聲稱雙方已經達成協議;至今,巴西都得不到對話窗口的接觸和回應。

至於川普總統自信滿滿要讓底特律重新榮耀,成為汽車城的競選承諾,他先是脅迫美、日汽車大廠必須增加在美國境內的投資;豐田汽車與福特公司,都配合停止其在墨西哥的原定投資案,改以自動生產線的規劃回到美國設廠。而針對加拿大與墨西哥政府,川普則威逼必須重談北美自貿協議;陸續提出的主張,包括:定期檢討與重擬自貿協議的條約內容、建立糾紛仲裁機制,以及增加區域內來源的產出佔比。

因著加拿大與墨西哥政府的連番抗議,川普不斷以其最自豪的強力高壓談判術來應對,不斷將無辜或是不相干的議題拉進到談判桌上。川普新近提出的要求,是北美境內的汽車組裝,不論其所在國的經濟水平,都必須有區域內共同的最低時薪,譬如美金15元。

川普更以抓大放小的彈性舉措,意圖分化各方的串聯行動,以避免貿易對手國會產生唇亡齒寒的集體意識。職是之故,歐盟的經貿委員會主席,卯思聰(Cecilia Malmstrom)女士,於最近一次的公開發言,即直陳歐盟絕不屈服於美國的威脅,絕不在胸口被抵著槍枝的情況下,進行任何貿易談判。

眼前,擔任德國總理職務12年之久,並且是第十一次以官式身分造訪北京的梅克爾夫人,自然有了動見觀瞻的舞台和如何藉機做好棒打老虎的演出。在一方面,中國大陸的2025智造與自主研發規劃,勢必挑戰到已開發國家的共同利益與其在尖端技術的主導力。

作為歐盟的主要領導者,必須取得中國大陸的充分說明與衝突介入的未來身分;同時,在既有的智財權、氣候暖化和人權價值等維護之外,還必須開誠佈公地讓競爭企業參與,並能取得高層的見證與持續的善意交流。

在另一方面,面對川普總統挑釁與要脅的劣根性,如何能在中、美雙邊取得的貿易談判與共識基礎上,進一步確保歐盟可以有運作和加碼的參考案例,以避免歐盟與美國衝撞的事態惡化,終究要危及到世貿組織(WTO)多邊貿易體系和雙邊維繫,則更是重中之重。

因此,在應對狂人川普的進退拿捏上,是絕不容許有絲毫的判斷失誤在。畢竟,川普總統蠻天開價已是惡名昭彰。就任以來,先是拒不承認大西洋夥伴協議(TTIP)等條約義務,繼而又退出京都氣候峰會的減碳承諾;到如今,更以巡弋飛彈對敘利亞的密集震懾,並且強悍退出伊朗核武由強權共管的決議。

川普總統冷看著日本安倍公然拒斥美、日的自貿協議;於此番的互訪拜會之後,中、德經濟聯盟也將會得到再強化。美國瞬間拋出的殺手鐧,宣稱居於國家安全的考量,將由國安部門研議對於汽車進口,要課徵25%的高關稅。

做為國家領導人,梅克爾夫人必須一肩扛起價值追求與社會信賴的期盼;然而,一旦經貿戰爭的威脅竟是以德國汽車的崩解做代價,立馬讓德國的難民賑濟與能源轉型,都失去以經濟成長做支持和成本攤付的美麗可能。

現下,川普主義玩弄的是純乎一心的帝王術;其所要達到的目標,則是萬國臣服的美國盛世。面對日本、德國、法國,甚至是英國逐步與中國大陸的利益與共,以及可能達成的緊密聯盟,未來川普在推特上的聖詔口諭,都只會更尖銳、狂妄;而全球經貿的熱潮暫歇與典範移轉,則會自自冉冉的發生。

這一回合東風壓西風,有了川普主義,只會是遲早的事。

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