【Yahoo論壇／翁履中】智財權喬不攏中美嫌隙難平

作者為美國Sam Houston州立大學政治系助理教授

中國兩會，外界關注的焦點，在於中國如何透過法制的改革，來回應中美貿易談判當中，美方對中國進行結構性改變的要求。根據中國官方的說法，本次會議當中，將會通過新的外商投資法，未來中國將不再強制要求外資企業對合作的中國企業進行技術移轉，並且強調會強化政府執行保護智慧財產的力道。為了滿足美國的期待，中國制定新法似乎是打算讓步，問題是，中美貿易之間的歧見和猜疑，真的可以就此打住嗎？

中國修訂新法會、讓美國有台階可下，因此美中貿易戰短期內的確可望逐漸降溫，但是表面上的休兵，並不代表雙方就會因此重新找回信任。許多人以為中美貿易戰是因為川普而起，不過，實際上川普只是掀開了中美貿易間早已充滿衝突的壓力鍋而已。根據美國哥倫比亞國家廣播電台在去年對美國高科技企業所做的一項調查，超過百分之八十的美國企業有被中國竊取智慧財產權的經驗。而對於在中國投資所面臨到的挑戰，美國企業也早有抱怨，尤其是中國企業在政府的暗中協助下，不合理的要求外資配合技術移轉，進而逐步取得智慧財產權的行為，特別讓美方不能接受。

美國聯邦調查局近年加強追蹤，打擊智慧財產權相關的犯罪行為。在高科技產業中，來自中國的專業人才，利用在美國高科技大廠工作，非法偷渡專利及機密文件給中國企業的情況尤其嚴重。以今年一月發生在加州矽谷的案子為例，從中國赴美國名校留學並在畢業後順利在蘋果總部任職的工程師，因為優秀的能力獲得進入機密的無人車研發部門，但卻利用職務之便，竊取無人車開發的核心技術，計畫將機密文件帶回中國的自動車公司，並加入該公司任職。這樣的案例近年來在美國的高科技公司層出不窮，而絕大多數美國的科技廠商都認為這是中國企業快速崛起的原因之一。這樣的行為讓外資企業必須在極不公平的條件下，與中國對手競爭，這也是為什麼在貿易談判中，美國堅持要落實智慧財產權管制的最主要原因。

另外，中國修訂外商投資法是打算要讓美國看到他們在結構性改變上所做的努力，可是中國政府卻沒有提到管制本土企業竊取美國智慧財產權的情況。從中國籍工程師、科學家竊取機密，到大量招聘旅美中國博士回國任職，外商投資法雖然試圖保障外資企業在中國的智慧財產權，但是以中國獲取西方國家智慧財產的管道來說，移除強制外商技術移轉的要求，只是中國在取得智慧財產權的眾多來源當中，關上了一扇窗而已。

新增的外商投資法給了美國面子，但卻不會傷了中國的裡子。不過，山姆大叔真的有這麼愚蠢，看不出中國的花招嗎？當然不會，只是兩國為了政治和經濟穩定的考量，把中國的新法當成下台階，對雙方都有好處。但是不難想像，未來美國對於來自中國的人才將更加有戒心，對竊取專利和智慧財產的情形也勢必會更嚴加防範。中美貿易戰在中國表面的讓步之下可望暫時落幕，但是美中之間更深層的競爭和更全面的對抗，恐怕才正要開始。

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