【Yahoo論壇／胡慶山】平成31年後的日本防衛計畫大綱—其中的中國論述與台美日聯防

作者為淡江大學國際事務學院日本政經所專任教授兼日本研究中心主任

根據2019年4月7日日本產經新聞報導，中國海警局所屬的三艘船隻，連續第4天在日本沖繩縣尖閣諸島（台灣稱「釣魚台」，中國稱「釣魚島」）周邊的日本領海外側的接續水域，此已經過海上保安廳巡視船加以確認。

依據位於日本那霸第11管轄區海上保安本部指出，其中一艘海警船搭載有機關砲，日本巡視船對其發出警告，不得靠近日本領海。包含7日的三艘船隻在內共四艘，於5日曾一度入侵領海，剩餘的一艘是在6日下午駛離接續水域。

關於上述的報導，值得確認的是，日本於2018年12月18日經過國家安全保障會議與閣議決定的「2019（平成31）年度以後關於防衛計畫大綱」對上述狀況的回應。該大綱首先指出，中國基於無法與既有國際秩序相容的獨自主張，在以武力為背景下，嘗試單方面地改變現狀，同時不斷地在東海等海上空中領域，擴大與積極從事軍事活動。儘管在我國（日本）不斷地強烈抗議下，在「我國（日本）固有領土的尖閣諸島」周邊區域，仍持續地以政府船隻之「公船」進行斷斷續續的「領海入侵」，以及中國海軍艦艇進行經常性的活動等。在太平洋與日本海的軍事活動不斷地積極擴大，特別是太平洋的進出近年則以高頻率進行，中國的航行路線與部隊的組成呈現出多樣化的趨勢。在南海，強行大規模且快速的填海造陸，推動軍事據點化的同時，海上空中領域的活動不斷積極擴大。

其次，中國在本世紀中葉以前，目標是打造出「世界一流的軍隊」，不但在欠缺透明度下，不斷增加國防軍事費用，主要發展核武、飛彈、海上與航空的戰力，廣泛且快速地強化軍事力的質與量，同時快速發展可癱瘓指揮系統的虛擬網路與電磁波能力，並持續強化軍事衛星的開發與實驗等的太空能力，重視新領域的優勢確保。此外，中國正謀求突破飛彈防衛的能力與登陸能力的提升。

中國上述軍事能力的強化，目的是阻止他國軍事力在其周邊區域接近或部署，阻礙在上述區域的軍事活動的軍事能力，即所謂「接近阻止/領域拒止(A2/AD)」能力的強化，以建構更遠的作戰執行能力。同時，推動國防、科技、工業的軍民融合政策，並積極地從事得以利用於軍事的尖端技術開發與取得。此外，在海上法執行機關與軍隊間的合作，不斷地受到強化。

根據2019年4月1日公視新聞網的報導，現今代表中國的中華人民共和國政府，針對過去代表中國的中華民國政府（台灣），於3月31日七年來首次兩架中華人民共和國政府解放軍殲11戰鬥機於上午11點左右飛越台灣海峽中線，中華民國政府軍立即派出IDF戰機進行攔截，四架F16戰機亦緊急升空，雙方對峙10分鐘後，殲11戰鬥機返回。

由上可知，在中華民國憲法下的中華民國政府（台灣省）未來亦同樣面臨到與日本相同處於戰爭邊緣的「灰色事態」。以美國為首的台美日第一島鏈區域聯防的重要性，不言而喻。

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