【Yahoo論壇／葉耀元】台灣如何跟美國的「印太戰略」搭上橋梁？

作者為美國聖湯瑪斯大學國際研究中心助理教授

近日，美國哈德森研究所中國戰略高級研究員兼主任白邦瑞（Michael Pillsbury）指出，台灣應該在半年內積極提出想法，來參與美國未來可能執行的印太戰略。美國國防部亞太助理部長薛瑞福（Randall Schriver）也認為，台灣會是印太戰略的一個好夥伴，應該極力推動。

不過國人想必對這個概念很陌生，到底美國所說的「印太戰略」是什麼？「印太戰略」是美國總統川普去年在亞洲行的時候，提出要與日本、印度、澳洲等民主國家共同衛護太平洋與印度洋的自由與穩定。到現在為止，這個策略仍然只是一個概念，還沒有化做任何實質的政策。

而這個印太戰略，其實追更究柢，就是要透過與印度洋與太平洋上的國家進行更為緊密的經濟與安全結合，用以抵擋習近平的「一帶一路」戰略。從川普今年對中國大動作的美中貿易戰來看，不難理解川普已經正式的把中國視作干擾「美國優先」的最大敵人。

在川普與金正恩的會面結束之後，美國在東亞上最後一個的安全疑慮，就是中國。是此，川普與共和黨政府正透過所有可能的戰略空間，要去壓縮中國未來的發展。即便中國時常把「和平崛起」掛在嘴邊，但從過去的歷史觀之，任何一個想要挑戰霸權的國家（如日本與德國），都不免動用武力來達成這一個目的。這也正是為什麼美國會在這一個時間點上去挑動中國的經濟神經。

換言之，雖然美中貿易戰已正式開打，但如果這場貿易戰不能有效的嚇阻中國（或習近平），讓中國臣服於美國的霸權之下；或中國因為美中貿易戰，而造成國內經濟衰退，進而導致國內政治動盪或政權轉移，那美國的下一步棋，就很有可能是去推動「印太戰略」。

台灣作為美國東亞「非邦交」的民主盟友，同時間又是一個在美中關係之間擺盪的國家，當然應該把「印太戰略」作為台灣可以重新回到國際社會的一大跳板，並藉此獲得美國更多的認可與幫助。但實質上到底應該怎麼做呢？

就現行的國際情勢來看，台灣有兩個可以推行的策略。首先，搭配蔡英文所推動的「新南向政策」，在經濟上與東南亞與南亞國家做更緊密的結合。與此同時，台灣更應該向美方表示，可以借用台灣這兩年透過新南向政策所打下的市場與政經關係，一起合作，創造美台在這些國家共同投資的基石。

再者，台灣應該極力向美方爭取與東亞與南亞的國家進行戰略結盟。雖然台灣的國際地位並不被多數國家認可，但只要能參與任何聯合軍演，或取得在軍事策略中扮演重要角色的機會，台灣這個「非國家」（Non-State）的問題，就有機會被淡化。這是一個雙贏的策略，當中國忙於中美貿易戰之中自顧不暇，而美國又強烈的對中方表達敵意，台灣更有機會可以得到美國的支持，在印太戰略中扮演軍事夥伴的角色。

印太戰略未來會以什麼形式與樣態出現，還不得而知；但台灣如果想要強化與美方之間的關係，並重新回到國際舞台，不再被中國打壓，印太戰略無非是一個契機。

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