【Yahoo論壇／葉耀元】台灣旅行法的價值 給了中華民國合法地位

作者為美國聖湯瑪斯大學國際研究中心助理教授

美國聯邦參議院外交委員會近日通過了《台灣旅行法》（Taiwan Travel Act），之後將交由參議院院會審查（眾議院已於一月初通過該法案），表決通過後只要美國總統唐納．川普（Donald Trump）簽署後就立即生效。

該法案允許美國政府所有級別的官員來台灣訪問，並與中華民國政府相關官員進行會面。除此之外，該法案也允許台灣高層官員入境美國，與美國官員（包括國務院與國防部官員）會面。同時，該法案也允許駐美國台北經濟文化代表處及其他任何台灣在美國成立的機構進行正式活動。

不意外的，北京當局對此採取嚴重抗議。中國外交部發言人耿爽日前在例行記者會上表示，《台灣旅行法》嚴重違反一個中國原則與中美三個聯合公報的協議。如果《台灣旅行法》通過實施，將會對中美關係和台海局勢造成嚴重影響。中方對此強烈表達不滿與反對，並已經向美方提出交涉要求。

《台灣旅行法》所代表的意義，不僅僅是讓台灣與美國之間外交正常化的契機；與此同時，《台灣旅行法》更為台美未來官方或民間合作帶來更多的機會。多數媒體與民眾在看待《台灣旅行法》的時候，多琢磨於該法案對兩岸關係的影響，或是台灣與美國是否會在未來走的更近，協力與中國抗衡。然筆者以為，多數人都沒有細部分析過《台灣旅行法》對台灣現階段最大的影響為何。

台語常說「見面三分情」。在過去台美官方無法正式交流的時候，很多外交、國防、或商業事務都必須透過非官方的橋樑去協商。是此，旅美台灣人在這個時候扮演者舉足輕重的角色。但官方與民間所代表的立場與利益往往不完全相合，且過去透過民間人士與組織傳遞訊息的程序也容易產生彼此之間理解的誤差，進而造成事半功倍，或結果不如預期的窘境。

《台灣旅行法》所帶來的最大效益，就是消弭這種透過非官方或半官方的管道進行協商時所產生的誤會與成本。

除此之外，台美現階段的官方（或半官方）交流往往會受制於中國的勢力與脅迫，因此必須要增加溝通的成本或想盡辦法來去抗衡中國的壓力。《台灣旅行法》給予中華民國官方一個合法的地位，讓中國無法光用「一中原則」來破壞台灣與美國之間的官方交流。是此，當《台灣旅行法》正式被川普簽署通過之後，中華民國在美國的地位將大幅提升。

最後，《台灣旅行法》將有助於台灣提升自己的國際地位。受迫於北京與中國的打壓，台灣現行的邦交國寥寥可數。該法案將為台灣的外交困境帶來前所未有的突破。那些與美國利益相近的國家，將會重新衡量美國在國際社會的態勢，與其對應中國的態度，進而與台灣進行更多官方上的交流。

雖然這些國家不一定會與台灣建交，也不見得能完全抵擋中國的勢力，但對現階段的台灣而言，只要能開展任何外交的可能性，都是值得努力的。

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