【Yahoo論壇／蔡增家】南北韓對話 台灣要學到什麼？

北韓領導人金正恩才於今年元旦致詞中釋放出善意之後，在短短地不到十天之內，南北韓代表便於昨日在板門店「和平之家」舉行高層會談，北韓同意參賽選手由三十八度線進入南韓，也同意南北韓在平昌奧運中共用一面旗幟，而會談結束後，雙方隨後恢復軍事熱線，南北韓和解的速度之快，著實令人咋舌。

而這次會談，南韓由統一部長趙明均代表出席，北韓則由祖國和平統一委員會委員長李善權領軍，趙明均過去曾經協助金大中及盧武鉉推動「陽光政策」，是南韓閣員中處理北韓事務的老手，而李善權過去也曾經參與開城工業區的實務談判，並大力鼓吹南北韓熱線，是北韓首屈一指的「南韓通」，由此可見，「統一」似乎已成為南北韓的共同願望。

只是經過這次高層對話協商，南北韓真能如同童話故事中，從此之後過著幸福快樂的生活嗎？從歷史的經驗來看，似乎並非如此。

其實，這次並不是南北韓首次透過體育盛事來達成和解，在2014年仁川亞運時，當時金正恩便曾經透過管道，表示願意派遣高層代表團參加亞運的閉幕式。當時是由金正恩的頭號親信，也是北韓人民軍總政治部長黃炳誓代表領軍，階級之高還讓當時的朴槿惠總統喜不自勝，認為南北韓和解之時應該不遠矣，而之後南北韓也隨即在2015年舉行部長對話會談，但令人訝異的是，會議卻舉行不到半個小時，雙方便不歡而散，2016年初北韓舉行第四次核試爆，南北韓關係隨即被打回原形，由此可見，南北韓的信任關係之脆弱。

因此，從過往的談判路徑來看，這次板門店會談，似乎只是南北韓相互接觸的首部曲，雙方協商的議題，還僅僅侷限在平昌奧運會的接待事務，而並未進入到談判的深水區，之後的部長級高層對話才是重點，而從目前南北韓的議題需求來看，北韓希望重啟開城工業區，及重新開放金剛山旅遊，以為困窘的北韓經濟尋找出一條活路，而南韓則是希望再次舉行南北韓失散家庭的團聚會面，以強化南北韓的民間交流。

只是，在聯合國對北韓實施本世紀最嚴厲的經濟制裁下，南韓政府似乎不可能違背聯合國的禁令，以重啟開城工業區以及開放南韓人民赴金剛山旅遊，來讓北韓賺取經濟外匯，同時在最近北韓士兵不斷越過三十八度線投誠南韓的情況下，以及北韓政府過去一直把離散家庭團聚與經濟援助相互掛鉤下，而在沒有南韓的經濟援助下，北韓是否會輕易答應這項協議，則是未定之數，由此可見，南北韓雙方在議題上還是存在著相當大的歧見。

而從國際層次來看，南北韓關係能否能夠再進一步，從體育交流、政治互信進入到軍事熱線，美國的態度實著扮演著重要的關鍵角色。

在表面上，川普雖然對這次南北韓對話表示樂觀其成，同時也說他也願意與金正恩進行通話，但實質上，美國仍然對北韓背後的政治意圖表示懷疑，認為這是北韓嘗試要分化美韓軍事同盟的伎倆，也是一種推延戰術，以南北韓對話來拖延、爭取發展核武的時間，這也難怪美國國務卿提勒森會說：南北韓會談如果沒有觸及到非核問題，都不能說是一種成功的談判。由此可見，美國早已悄悄地為南北韓對話畫下一條紅線，這是對南北韓關係的最大制約因素。

從結果論來看，在美朝緊張關係之際，金正恩打出這張奧運牌，不但順利爭取到南韓的民心，也為美國找到不必打仗的藉口，更為自身發展核武爭取到更多的時間，金正恩無疑是這場政治角力的最大贏家。反觀美國，除了川普在推特的口水與狠話之外，似乎對北韓毫無招架之力，如果南韓之後真能背離美國路線，達成南北韓軍事和解，這將會是美國亞太政策的一大挫敗。

從韓國看台灣，韓國與台灣同樣是美國在亞太重要盟國，而文在寅在北韓問題上勇於做自己，不受美國的干預與支配，也不願成為美國的談判籌碼，這是我們的一面借鏡。

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