【Yahoo論壇/蔡增家】川金二會,一場各取所需的會面

蔡 增家
<span>資料照片:法新社</span>
資料照片:法新社

眾所矚目的川金二會,確定將於二月底在越南河內登場,如同過去的是,北韓無核化仍是這次會議的主軸,而不同過往的是,這次將會加碼討論兩韓終戰宣言,結束朝鮮半島的戰爭狀態。

川金會是美朝兩國之間的大事,同時也牽動南韓、中國大陸及日本之間的政治角力,因此,不論在會面地點、會面形式及討論議題,都必須要經過反覆的不斷推敲,以在美朝兩國之間達到最適點,這讓川金二會瀰漫著一股濃濃的政治味。

首先要問的是:會面地點為何要選在越南河內?而不是之前所外傳的雅加達及夏威夷?

去年六月的首次川金會,之所以會選擇在新加坡舉行,當時最重要便是看上新加坡的政治中立地位,再加上新加坡是個島國,腹地狹小,同時長期實施嚴厲地警察式管理,元首維安也相對容易,由此可見,維安是當時川金一會的最重要考量。

而這次雀屏中選的越南河內,主要是看上它在美朝兩國之間的平衡地位,在現今東南亞國家當中,越南是少數與北韓維持密切關係的國家,這從過去北韓最高領導人金日成曾經兩次造訪河內可以看出,同時越南在改革開放之後,改變過去對中一邊倒的政策,在美中兩國之間採取平衡外交政策,這讓越南與中國大陸、北韓及美國都維持相當友好的關係,越南河內的中選,是在北韓、美國及中國大陸三方勢力相互妥協下的結果。

其次是從去年川金會以來,北韓無核化進程是否有取得突破性進展?如果沒有,這次川金兩人又為何要再次會面?

其實,自從去年川金會之後,美朝兩國之間在無核化問題上,仍然處於各說各話的局面,美國堅持北韓必須要達到完全地、不可逆的、可檢證的棄核三原則,美國才有可能鬆綁對北韓的經濟制裁,相對地,北韓則堅持階段性的棄核模式,也就是當北韓達到局部棄核的階段,美國就要部分鬆綁對北韓的經濟制裁,從去年六月至今,北韓只有關閉寧邊核反應爐以及一座導彈發射架,同時還被美國衛星監視發現,北韓還在多處地區秘密發展核武,由此可見,在去年川金會之後,北韓無核化問題仍然處於雞同鴨講,而沒有突破性的進展。

既然無核化沒有進展,川金兩人為何又要大費周章再次會面呢?這與川金兩人的國內問題有相當大的關聯性,自從川普上台之後,在美國利益優先的口號下,不但在外交上一籌莫展,反而因為駐軍費用得罪了北約、日本及南韓等傳統盟國,而對中國大陸打貿易大戰,在中國政府以拖待變的政策下,又沒有那麼容易取得成果,再加上邊境築牆問題又受到美國國會的抵制,造成聯邦政府關門的局面,而構築川金二會,不但容易吸引國際間的眼球,也可以達到轉移施政不力的焦點,這是川普願意在無核化問題沒有進展下,與金正恩會面的主要原因。

只是,金正恩又為何要配合川普演出呢?從過去川金一會以來,北韓最主要的目的並非要真正的棄核,而是要以棄核為手段,擺脫聯合國經濟制裁的枷鎖,這次金正恩堅持階段性棄核的主要原因,同時北韓也希望透過拉攏南韓,以南北韓經濟合作,來達到分化美韓軍事同盟的目的,因此,北韓希望在川金會上能夠討論兩韓終戰宣言的議題,因為唯有南北韓結束戰爭狀態,才會讓南韓境內的駐韓美軍失去正當性,這是這次川金二會加碼討論兩韓終戰宣言的主要原因。

而在川金二會舉行的前夕,川普一改過去在推特咒罵金正恩是「火箭人」,而大加讚揚北韓將成為全球另一個「經濟火箭」,由此可見,川普對這次會面的高度期待,只是在美國沒有解除對北韓的經濟制裁,又要如何期待北韓能夠成為經濟火箭呢?

只是,在此重要時刻,美國印太司令戴維森卻說:北韓不太可能放棄所有核武。戴維森的直白,意外澆了川普一盆冷水。但這卻不失川金二會的本意,畢竟,這只是一場美朝各取所需的一場會面,至於,有沒有結果,反而就不太重要了。

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