【Yahoo論壇／蔡增家】從脫歐公投看反核食公投

兩年多以前，英國前首相卡麥隆為了要兌現競選承諾，舉行首次的脫歐公投，原本以為不會過，沒想到最後卻以51.89%比48.11%的些微差距通過英國脫歐法案，卡麥隆的無心插柳之作，如今卻成為梅伊的燙手山芋，讓她陷入進退兩難的局面，也讓英國陷入分裂的危機。

就算離婚，也要一紙離婚證書，來規定贍養費多少與子女的監護權，而英國想要脫歐，當然也要一份「脫歐協議草案」，來界定雙方之間公民權利與財務結算，當梅伊捧著厚達585頁、185項條文的「脫歐協議草案」，一一與歐盟二十七個國家領袖進行協商，而歐盟指委會也在今年11月13日順利一致通過這項草案，英國脫歐的進程，似乎就近在咫尺了。

只是沒想到，半路卻殺出程咬金，當這項「脫歐協議草案」回到了英國國內，卻一切都改變了，原來在這份脫歐草案中，有關「北愛爾蘭邊境管制」問題，在英國國會中掀起巨大的波瀾，不論脫歐派與留歐派都對這項條文表達不滿，也不論是強硬派或妥協派也都對這項條文表示抗議，這讓英國政壇陷入分裂的局面當中。

而何謂「北愛爾蘭邊境管制」問題呢？原來英倫三島雖然與歐洲大陸隔著英吉利海峽，但是在愛爾蘭島當中，英國所屬的北愛爾蘭卻與愛爾蘭隔著長達499公里的陸地邊境，由於愛爾蘭仍然是歐盟會員國，因此在脫歐協議當中，英國與歐盟都同意實施「邊境保障措施」，以避免在陸地國界上形成「硬邊界」，換句話說，英國雖然脫歐，但是與愛爾蘭交界的北愛爾蘭地區，卻仍然比照愛爾蘭，留在單一市場與關稅同盟中，之後來自英國本土的商品進入北愛爾蘭，則必須要檢驗是否必須符合歐盟的規定，這讓北愛爾蘭猶如享有經濟的治外法權。

於是這項「邊境保障措施」，觸動了長久以來英國在北愛爾蘭主權的那條敏感神經，一向主張留歐的蘇格蘭，對於北愛爾蘭享有特別待遇大表不滿，醞釀要發動獨立公投，而脫歐派也對這項協議表示不滿意，認為這會讓英國無限期地和歐盟藕斷絲連下去，而北愛爾蘭民主聯盟過去雖然長期支持保守黨的脫歐政策，但也表示不會支持梅伊的這項脫歐協議，梅伊的這項脫歐協議，似乎是落得三面不討好的局面。

只是，時間是不等人的，根據脫歐的進程，英國國會必須要在明(2019)年3月29日之前通過這項脫歐協議，否則英國將會落得「無協議」的「硬脫歐」，到時候歐盟將會切斷與英國一切的貿易往來，飛機、港口也都將被迫停止，這將對英國經濟產生重大的衝擊，這讓英國政府開始思考是否要進行二次公投，來尋求盡快的脫離脫歐泥沼。

從英國看台灣，在這次九合一大選中，台灣也通過反核食公投，這意謂著在未來兩年當中，台灣將不可能解禁日本核食進口，這項公投結果讓台日兩國關係出現重大的變化，日本除了一再對這項結果表達遺憾之外，也表明台灣加入CPTPP將變得不可能，更要脅要向WTO控訴台灣，台日關係似乎陷入前所未有的低潮。

而在從民進黨上台之後，在兩岸關係遲遲未能改善的情況下，聯美日兩國抗衡中國大陸，便成為台灣對外政策的主旋律，特別是台灣要加入美國所主導的印太戰略，以及日本所主導的CPTPP，都必須要日本政府的點頭，而在反核食公投通過之後，讓台日兩國關係橫生波瀾，也讓我國對外三角戰略頓時少了一角，政府似乎已經陷入民意訴求與對日關係的兩難局面。

英國雖然距離台灣相當遙遠，但這兩國所實施不同的公投，卻意外造成同樣的結果，這點出台英兩國政府在公投問題上的輕忽與大意，沒有充分向民眾揭露公投結果所造成的衝擊，台英兩國政府目前的困境，何不是作繭自縛，咎由自取呢？而我們在投下公投票時，是不是也應該再想想呢？

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