【Yahoo論壇／蔡增家】慰安婦爭議攪亂日韓關係一池春水

日前，韓國總統文在寅正式宣布：2015年由前總統朴槿惠所簽署的「日韓慰安婦協定」存在重大瑕疵，要求政府部門以「受害人」為中心，儘快採取相關的補救措施，暗示韓國將片面廢除此項協定。文在寅此話一說，為日韓兩國脆弱的關係再掀起一片漣漪，並引發日本政府的不滿與關切，甚至暗示安倍是否會出席平昌冬季奧運，將會出現變數。

只是，在北韓核武威脅日益嚴峻，日韓兩國必須共同因應面對的重要時刻，文在寅為何要在此時，以慰安婦問題來「破壞」日韓兩國關係呢？其實，文在寅也許並無意製造日韓兩國對立，他只是把目標針對前朝政府，以推翻前朝決議來成就自己的政治志業，換句話說，項莊舞劍，意在沛公，慰安婦問題不在日本，而在於朴槿惠，那是韓國把內政外交化的一種政治操作手法。

而在韓國民主化之後，自由與保守激烈對立的政治局勢下，推翻前朝決議、清算前朝，似乎已成為韓國一種政治慣例，我們看到自由派的文在寅上台之後，不但加緊查察朴槿惠的閨蜜門案，甚至連前前任同屬於保守派總統李明博也無法倖免，日前韓國高檢署「突然」發現，李明博在總統任內假借他人名義，私設一個高達120億韓元的秘密基金，以來作為挪用公款及逃稅的目的，同時韓國檢方也指控李明博涉嫌以政治力量干預2012年總統大選，這讓李明博成為多起案件的被告。

再往前看，遙想九年之前，當時李明博總統上台後，積極查辦自由派總統盧武鉉的貪腐案，結果造成盧武鉉總統以死明志的政治悲劇，當時是盧武鉉政治親信的文在寅，對於該政治事件自然點滴在心頭，因此，文在寅當上總統之後，自然要找保守派總統來當祭品，而朴槿惠及李明博等前總統們，就成為傾訴調查的主要對象，那是韓國恨文化下的政治產物。

然而，有了罪名，自然還要具體的事證，而不在意「被害人」想法的「黑箱作業」就成為最好的理由。文在寅上台之後，除了已經爆發的閨蜜門案之外，也開始調查朴槿惠對外所簽署的政治協議，而首務之急便是在2015年12月28日，當時在韓國國內掀起一片質疑聲浪的「日韓慰安婦協議」。

經過韓國外交部將近半年的調查，發現該項協議當時是由青瓦台一手主導，並沒有徵詢受害的慰安婦及社運團體人士的意見，甚至連外交部都無法介入，而這種「黑箱作業」，自然成為文在寅推翻該項協議的最好理由。其次，韓國政府也發現「日韓慰安婦協議」對韓國利益傷害最大，便是條約中出現「最終」及「不可逆轉」的字眼，這讓日本政府認定為已經永久解決慰安婦問題，而這項文字竟是由當時的韓國政府所提出的。最後，調查也發現朴槿惠曾經承諾在日本賠償十億日元（約三億台幣）之後，她會努力遊說社運團體撤離慰安婦少女像，這也被解讀此舉有先畫靶再射箭的嫌疑。

而對於是否重新談判「日韓慰安婦協議」，日韓兩國也出現不同的看法，文在寅認為將受害人排除在外的政治協議，是違背國際社會解決歷史問題的基本原則，但日本政府已經表明「寸步不讓」，而且也認為這項協議是不可逆轉的最終協定，也是日韓兩國共識的基礎，將不會同意修改或重簽「日韓慰安婦協議」。姑且不論，文在寅這項調查的最終結果如何，但這起慰安婦事件，似乎已經再次引發日韓兩國的緊張關係。

由此可見，「日韓慰安婦協議」是由國內政治鬥爭所引發的兩國外交爭執，只是日韓兩國的爭議如果持續延燒，將會對明年三月即將在日本舉行的「中日韓領袖峰會」投下不可預知的變數，也會對美國積極佈建美日韓三國軍事同盟出現鬆動。

只是，在北韓威脅日益嚴峻之際，中韓兩國尚未完全破冰之時，文在寅選在挑起日韓兩國的政治矛盾，讓韓國在外交處境上腹背受敵，這真是明智之舉嗎？

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