【Yahoo論壇／蕭督圜】印尼下一個五年 佐克威面臨多元挑戰

作者為淡江大學新南向與一帶一路研究中心副執行長

一如外界預估，現任總統佐克威在印尼總統大選中取得約莫55％的得票，而其政黨「人民鬥爭黨(PDI-P)」也在國會選舉中取得20％的得票率，維持第一大黨的地位。雖然印尼的選委會至今仍在計票中，必須等到5月22日才會公告最終選舉結果，但根據行之有年的快速計票方式，佐克威及其政黨的勝利已是無庸置疑。雖然在投票日的晚間，對手普拉博沃也曾自己發表當選聲明，甚至傳出其支持者認為此次選舉不公將在雅加達市區遊行抗議，但終究沒能引發共鳴。這不僅代表社會多數基本上都認同此次民主選舉的結果，也代表著世俗化的多元開放路線再次成為這伊斯蘭社會的最大公約數。

當佐克威迎來下一個執政的五年，他應該向前思考他將遇到的國際格局變遷議題，也更該關注那些投給他對手的選民是怎樣看待這個國家的未來發展，筆者認為未來佐克威將面臨三個面向的挑戰。

首先，隨著近年來中國實行「一帶一路」戰略，輸出中國基建的剩餘產能，並矢志提升中國在東南亞地區的政策影響力與軟實力，印尼自然是其積極拉攏的對象，得到中國數十億的優厚貸款發展建設。而印尼媒體也報導佐克威預計月底前往北京參加第2屆「一帶一路」高峰論壇，兩國可望簽署更多合作項目。

雖然此次選舉，佐克威是否過度傾中成為了選戰的議題，但從歷史的角度回顧，佐克威也曾經歷1965年蘇哈托清洗印尼共產黨的歲月，應深知印尼社會對共黨的戒慎恐懼，故而社會多數並不認為他與中國的合作會成為親共者。但佐克威與中國的擴大合作，卻可能會讓印尼捲入中國與日本的地緣政治角力漩渦。日本在東南亞布局甚久，三月佐克威主持通車的雅加達捷運就是日本提供援助興建的。佐克威要在中國與日本這兩大經濟國的競爭下周旋難度甚高，隨著更多基建項目的啟動，以及中美戰略格局的變遷，這將成為未來佐克威選擇的難題。

其次，佐克威過去五年在政治經濟的重大政策帶動了這一波的國家發展，看似扭轉了長期來印尼威權政治與利益分贓的結構，但是從普拉博沃仍獲得45％的選票，不難看出社會中仍存在對佐克威改革的反抗意見。畢竟在改革過程中的任何政策都會對既得利益者造成傷害，而這些利益團體多半是蘇哈托「新秩序」時代的地方資源掌握者，當他們有意掣肘政府施政時，就能拖慢佐克威的建設發展，萬隆高鐵的土地徵收不順即是一例。

尤其在當前的民主環境下，「效率」往往未盡理想，致使不少基層民眾懷念過去蘇哈托極權時期政策的立竿見影。未來如何能縮減貧富差距、落實法治觀念、改善地方官僚體系、強化教育系統等，都將是佐克威確保民主政治與經濟發展並行不悖的關鍵。

最後，「多元主義」與「伊斯蘭信仰」間的碰撞，依然是佐克威未來五年難解的議題，這不只是宗教議題更是族群議題。從之前的鍾萬學事件到這次佐克威選擇伊斯蘭學者理事會主席阿敏(Amin)當副手，不難想見印尼社會對伊斯蘭激進勢力還是感到憂慮，更擔心認同政治的衝突與對抗會摧毀得來不易的國家發展進程。故而佐克威目前最好的策略還是透過印尼建國原則(Pancasila)中的多元價值，來作為對宗教與族群議題的回應。

以上三個挑戰均非易事，但相信以佐克威柔軟的姿態與充分的耐心，印尼有機會能在民主發展的道路上跨越世代，打造出「佐克威時代」，祝福印尼。

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