【Yahoo論壇/褚瑞婷】《與惡》洗刷了前瞻計畫的委屈嗎?

褚瑞婷國政基金會副研究員
圖片來源:中央社
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作者為國政基金會交通組副研究員

公視年度旗艦大戲《我們與惡的距離》(以下簡稱《與惡》)在4月21號播出最終回,十集劇終讓許多觀眾意猶未盡,紛紛敲碗續集,而近日也傳出第二季已經開始著手規劃,讓影迷們直呼開心。隨著《與惡》在海內外的眾多好評,讓台劇又再度獲得重視,而《與惡》的背後金主,也就是前瞻基礎建設第一期數位建設的4300萬補助金,被認為是讓該劇成功的重要推手,許多輿論甚至連帶地將「整個」前瞻計畫都一併美化,認為前瞻計畫的「前瞻性」終於被真正看見。

但是,在「美化」前瞻之前,我們先來看看,過去的新聞局或現在的文化部在電視產業高畫質節目的相關補助預算方面,有哪些具體的成果。

  • 接受輔導金並且叫好又叫座的台灣自製戲劇,《與惡》既非第一,也非唯一。

文化部影視及流行音樂產業局針對大型電視旗艦計畫的補助計畫已經行之有年,《與惡》並不是受補助金額最高的一部電視劇,也不是近年來唯一被評為大獲成功的台灣電視劇。

在前瞻計畫成形之前,文化部對台灣電視產業高畫質節目補助的預算都編列於影視及流行音樂產業局,更早之前則是在新聞局的預算下。計畫的起源早在民國101年度,於「愛台12建設」的分支計畫就有補助項目,名為「推動電視內容產業旗艦計畫」,執行期間從99年到103年,總經費高達50億元,從101年度的新聞局預算書中可查到相關資料。

於此期間,最具代表性的台灣自製戲劇,就是獲得102年度補助的公視旗艦戲劇《一把青》,獲得6000萬的超高額補助金,總製作經費達到一億八千萬元。該劇在102年度得到補助後,歷時三年籌拍,於2015年播出後大獲好評,並在2016年的第51屆金鐘獎獲得13項入圍,最終得到6項金鐘的肯定。當時獲得「戲劇節目男主角獎」的吳慷仁,也在《與惡》擔任要角。

而後,104年度則將補助計畫升級,同樣為愛台12建設經費,名為「高畫質電視推廣計畫」。獲得104年度補助的旗艦戲劇則是由台視、八大與公視共同監製的的「植劇場」系列,獲得5500萬的補助金,以「四大系列、八部劇集」的方式,挑戰台灣電視劇的類型劇市場,結果同樣大獲好評,甚至被媒體評為「台劇復興」的代表作品。其中,「原著改編系列」中的《花甲男孩轉大人》讓歌手盧廣仲成功地躋身演員之列,在熱潮之下也順利躍上大螢幕,同樣得到不錯的電影票房。

目前,文化部執行的計畫是「廣播電視內容產業發展旗艦計畫」,此計畫的核定時間則是在103與104年度,執行期間為104年至108年,總經費共25.5億,與前瞻計畫數位建設當中的「推動高畫質電視內容升級前瞻計畫」的目的相同,也是為了健全國內影視產業環境的計畫項目。因此,當時在立法院進行此部分的預算審議時,朝野對此項計畫都沒有提出重大異議。

  • 《前瞻》跟《與惡》,是誰沾了誰的光?

前瞻計畫第一期耗費4400億元,《與惡》獲得的輔導金僅是總體預算千分之一,有輿論認為,這樣的納稅錢花得非常值得,也認為前瞻計畫的成果終於被民眾看見。

光就以預算來說,《與惡》獲得4300萬並不是偏高的輔導金額。例如,102年度《一把青》的6000萬、104年度《植劇場》的5500萬,以及103年獲得補助的三部旗艦電視劇也都是4000萬以上的補助金。

尤有甚者,被稱為「歌仔戲國寶」的楊麗花在106年度的電視連續劇及旗艦型電視劇補助案中,得到高達6500萬的補助款,籌拍的電視劇《楊麗花歌仔戲—忠孝節義》預計將在今年開播。同年度的另外一部旗艦補助則是由民視《文化流氓》的6330萬,也是相對高額的補助金額。

過去對於大型電視劇旗艦計畫的補助金額通常為3000萬到5000萬左右,但由於業者與學者都曾表示補助部數過多,有可能會分散補助金的效果,因此,後來的旗艦計畫補助款都上看六至八千萬。

因此,一個成功的電視劇,有穩妥的資金來源絕對是很重要的事情。但若認為認為《與惡》的成功,代表前瞻計畫的整體效用終究可以透過時間來證明等看法,這種以偏概全的想法,也太過不切實際了些。

影視產業的成功絕非一蹴可幾,《與惡》的成功,政府作為重要的資金來源固然重要,但是製作方的努力更是關鍵,長年以來所累積下來的影視產業能量與各項補助計畫的修正升級,都蓄積為台灣電視產業的發展能量。

  • 《與惡》與前瞻的距離?

《我們與惡的距離》的收視率並不是公視旗艦戲劇的歷來最高者,但是從討論熱度、製播方式及發行與行銷平台等角度來看,無疑的是近年來最受關注也最全面的一部台灣自製戲劇。執政者想藉此來宣揚前瞻計畫的正當性,這種歌功頌德的吹捧心態,並不意外。

平心而論,從新聞局與文化部對於台灣影視產業的補助與扶持、國發基金的百億投資,到現在前瞻計畫的高畫質電視內容補助計畫等項目,只要政府願意投入預算,作為國內影視產業的後盾,產官學界想必都是樂觀其成。但是,如果認為《與惡》的成功,就能代表前瞻計畫整體的成功,這或許就言過其實了。《與惡》與前瞻的距離,沒有你以為的那麼近。

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