【Yahoo論壇／陳一新】美中貿易戰休兵背後的各自算計

美中兩國十二月一日在阿根廷首都布宜諾艾利斯20國峰會（G-20）結束後的川習會上，並未簽署正式貿易協議，而是僅同意暫時休兵九十天。如果中方無法在九十天內達成美方要求，關稅仍將由10%調升至25%。不過，美中兩國的經貿團隊是否能在未來三個月達成貿易協議，可能充滿變數。

美國總統川普同意暫緩自明年一月一日起，將價值2000億美元自中國進口貨品的關稅由10%調升至25%，中國領導人習近平則同意進口更多包括大豆在內的農產品與工業產品。美中貿易戰休兵背後的各自算計各為何？

當美中貿易戰今年三、四月爆發之初，中國官媒就揚言「奉陪到底」，雙方領導人的空中駁火也愈演愈烈。到了今年十月，川普將攻擊中國的責任交給美國副總統潘斯。在十月四日華府智庫「哈德遜研究所」發表的演說中，他全方位批評中國的國際行為，包括霸凌台灣與施壓台灣友邦、南海軍事化、透過債務外交擴大其全球影響力，以及中國企圖透過宣傳手段改變美國人對大陸政策的看法。

在離開華府前往巴紐參加APEC之前，潘斯十月十四日接受華盛頓郵報專訪時就指出，除非北京同意華盛頓的要求，全面改變經濟、軍事和政治行為，否則美國將對中國展開全面性的新冷戰。中共外交部發言人華春瑩十月十五日則立即霸氣回應，「在經貿問題上，中國不欠誰、不求誰、更不怕誰」， 顯示北京仍有意在中美貿易戰繼續「挖深坑、廣積糧，與美國周旋到底」。

十一月亞太經合會（APEC）經濟領袖峰會上，習近平與潘斯更是火力全開。在十七日的企業領袖峰會 (CEO Summit) 上， 習近平在演說中不僅痛斥美國的保護主義，並說貿易戰或新冷戰不會有贏家。潘斯不僅砲轟中國大陸的「一帶一路」和不公平貿易。而且表示某些不透明的貸款，導致一些國家陷入危險的債務危機，他呼籲印太國家不要接受會侵害主權的債務。 潘斯表示，除非中國改變貿易行為，美國對中國商品施加的關稅不會解除，並將持續對中國施壓。川習會的後續發展無疑與潘斯的演說內縙若合符街

顯然，美國的強勢威脅迫使習近平選擇讓步，中國在這次川習會前就對美方提出242項讓步措施。川習會前，川普就說他對這些讓步大致滿意，表示中方還可以再補上4~5項，並說他已準備開好川習會。在中方先行讓步的前提之下，川普同意暫緩自明年一月一日起將價值2000億美元自中國進口貨品的關稅由10%調升至25%。另一方面，習近平則承諾進口更多包括大豆在內的農產品與工業產品。此顯示，在美方壓力之下，中方顯然讓步較多，中國官媒「環球時報」發表評論表示，中美貿易戰不能以讓步多少論成敗，而應以是否符合國家利益為依歸。

習近平不計毀譽決定對美國做出讓步，應該是慎謀能斷的結果。所謂「小不忍則亂大謀」，他做出這些讓步，使中美貿易戰暫時收兵。因此，在3月初談判最後期限以前，習近平應會亮出中方真正的底牌，做出一些重大讓步，以與美國簽署貿易協議。

在北京同意中美貿易戰暫時休兵九十天後，華府就掌握持續對北京施壓的戰略主動與議題設定的主導權。如果北京提出的新讓步不符華府期待，或負隅頑抗，則美國可以重啟美中貿易戰，甚至讓貿易戰進一步擴大。

從川普政府二Ｏ一七年十一月到二Ｏ一八年二月「國家安全戰略」、「國防戰略摘要」、「核武態勢」三份報告，可以看出華府不僅將北京視為「主要戰略對手」，而且把中國視為「修正主義強權」，顯示美中兩國之間之間的戰略矛盾已經根深蒂固，美國出現鉅額貿易逆差與經貿戰只是美國打壓中國快速崛起的藉口而已。因此，習近平所能做的也只是盡可能透過經貿上的讓步換取「戰略機遇期」的時間與空間，縮小中美之間的各項差距而已。

既然如此，雙方的貿易戰到了2019年3月初簽署的貿易協議最多也無法維持一年，因為2020年3月就是美國兩黨總統初選的開始，川普一定會對中國發動規模更大並往上升級的貿易戰、科技戰甚至匯率戰，以贏得連任。

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