【Yahoo論壇／陳國祥】蘇貞昌和蔡英文競合執政 能挽頹勢？

作者為資深媒體人

如果不是敗到這個程度，如果不是黨內人氣王賴清德堅決求去，如果不是2020年非贏不可，蔡英文絕對不會找蘇貞昌擔任救援投手，組選舉內閣共赴黨難。

十年來的蘇貞昌堪稱常敗將軍。和謝長廷搶2008總統選舉門票，輸；和郝龍斌選台北市長，也輸；和蔡英文搶2012總統候選人資格，再輸；和侯友宜選新北市長，又輸。敗軍不可言勇，蘇貞昌那裡勇？

他勇在強悍而有執行力。作風強勢的他，其實和蔡英文的性格與氣質南轅北轍，共事時格格不入。蔡英文要挑直屬將帥，蘇貞昌肯定不是優先人選，因為他氣旺勢強，很難被她駕馭；蘇貞昌要選直屬長官，蔡英文當然非他首選，因為論資歷、論幹練、論契合度，她都難令他心甘情願順從，想要搭配無間、水乳交融，更嘎嘎乎其難。

何況敗選後的蔡英文決心做不一樣的總統，她已經站上第一線，透過親力親為主導決策，在迴廊、在記者會、在茶敘、在會見中、在臉書上及各式場合暢談國政，完全是總統兼行政院長的架勢。蘇貞昌何等人也？無論如何也吞不下原本應為最高行政首長的窩囊氣。

現在的蔡英文不只是總統，她還是奮發有為的總統參選人，為求勝選，她當然不會在權力面前節制、謙卑。何況在在總統直選的憲政體制下，政府權力運作偏向總統制，行政院長比較像是總統的執行長。所以，為連任而焦急不已的總統和一貫強勢有為的行政院長之間，如何調理權力互動關係，如何協調重要決策，如何分配資源，如何應對派系關係，勢必成為蔡政府能否順暢運作以及蘇內閣能否力挽狂瀾的嚴酷考驗。

蘇貞昌臨危受命，但也生不逢時，因為國內外客觀情勢趨於嚴峻，對於亟思立竿見影的執政團隊構成不利因素。環顧全球，全球經濟歡樂派對的好景在去年年底已經過去，美國因減稅及景氣循環帶來的繁榮景象不復存在，台灣另一大市場的中國大陸經濟，則因去槓桿、金融風波、內需下滑加上中美貿易戰而嚴重下行，全球經濟景氣燈號無不向下修正，台灣經濟如何能「這邊風景獨好」？民進黨去年選舉慘敗，關鍵原因就是經濟沒搞好，中下階層口袋空空，蘇貞昌從來就是經濟門外漢，有何本事快速把經濟搞上去？

深入而論，台灣經濟景氣不振，眾多民眾對低迷情況有感，實與兩岸官方關係緊張導致貨出不去、人進不來緊密相關。屋漏偏逢連夜雨，開年以來蔡英文接連放炮，猛烈抨擊中共兩岸政策及習近平談話，又在中美衝突加劇之際向美國老大哥一面倒，以致於把老共搞得很惱火，今後一兩年中共一定會給民進政府更多排頭吃。在陸方拼命做空的壓制之下，台灣經濟勢必逢凶無吉。

另一凶險是藍營地方諸侯人多勢眾，他們必然聯手對抗中央，聯手在「九二共識」的符咒庇蔭之下和大陸互通互聯，聯手向中央搶資源。行政院雖然不致因而被架空，但凡百施政必定阻力重重，資源分配也難順遂如願，欲依己意締造璀璨政績恐怕難上加難。

蘇內閣在天時不利路況不佳的困境中開車上路，除非有眾多高素質、強有力的閣員有志一同猛催油門衝衝衝，否則要快速展現績效確實強人所難。令人憂心的是，現有的閣員尤其是財經首長，迄未展現能者、強者形貌，預期的新閣員也無讓可寄以厚望的高人。實事求是而論，蘇貞昌或許可以組成一個「選舉內閣」，聚合一群政治凌駕專業的首長，臣服在政治性格較強的院長底下，一切政策與作為率皆選舉考量，把護送蔡英文總統連任做為最高且唯一的考量。

這應是蘇內閣最可能的定性與走向。如果蔡總統和蘇院長可以合作無間，甚至水乳交融，最高的成就無非是在慘敗後逆風而行，短線操作招式頻發，取悅民心的拉攏措施見效，而能立定腳跟，反敗為勝，保住民進黨政權。至於國家整體的發展以及人民的長久福祉，乃至於應興應革的政務大計，就不要奢望了。

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