【Yahoo論壇/陳奕璇】一帶一路誘發強國競爭

陳奕璇
·國政基金會助理研究員

作者為國家政策研究基金會助理研究員

圖片來源:中央社
圖片來源:中央社

中國一帶一路促使歐中關係更加複雜;中國國家主席習近平結束訪問歐洲之行,中國與義大利簽訂《中義關於加強全面戰略夥伴關係聯合公報》,義大利式第一個加入一帶一路八大工業國家。此外,習近平與馬克宏會面期間,中國向法國採購300架空中巴士,同時在巴黎舉行與德國總理梅克爾、歐盟委員會主席容克的四方會談,這等同是敲響4月9日新一輪中歐峰會的前奏曲。

中歐關係的變化

中國大力推進中國產業「走出去」的一帶一路,歐盟主要巨頭多秉持觀望。這次法國總統馬克宏在中歐四方會談時提到「歐洲並不天真、堅持多邊主義,維護歐洲傳統價值」。馬克宏也引述孔子《論語》強調歐盟是中國「友直、友諒、友多聞的益友而不是損友」,習近平強調「夥伴間要相互信任,才不會處處提防夥伴背後的小動作」。從這四方談話來看,中國購買法國大量的空巴,並未緩解法國對中國一帶一路的疑慮;主因在於中國經濟結構是西方國家所詬病,中國必須調整經濟體制、開放市場進入、緩解歐中之間的貿易逆差,這是法國與其他歐洲國家長期的堅持。德國總理梅克爾由於2021年不再續任,在一帶一路看法上相較法國反倒顯現弱勢。

歐盟委員會主席容克不排斥一帶一路,但強調中國必須向歐洲企業加大開放市場。過去,2014年11月歐盟委員會主席容克提出高達3150億歐元的「容克計畫」,主要目的在振興歐洲經濟。當時中國智庫學者展開研擬容克計畫與一帶一路對接的可行性,同時,中國學者建議泛歐交通運輸網(TEN-T)是與中國一帶一路對接最好的切入點。這大型融資計畫,法國獲得歐洲投資銀行共116億歐元,其次義大利獲得94億歐元,再者是西班牙,獲得80億歐元的投資額。義大利即便獲得大量融資,依舊堅持加入一帶一路,除了義大利自身債務高築外,更凸顯歐盟作為大型經濟共同體共同經濟利益不再,中國正利用雙邊協商深入歐洲。

一帶一路引出美中俄歐洲戰略矛盾

中國一帶一路深入歐洲核心地帶;中國與中東歐國家建立十六加一峰會,採取雙邊協商的方式,其中11個為歐盟會員國與5個非歐盟會員國。中國採取雙邊協商的方式,除了容易分化歐盟團結意識外,外加上這16個中東歐國家緊鄰俄羅斯,這對俄羅斯無非是地緣政治上的強大威脅。此外,俄羅斯曾為東歐過去共產意識形態的盟友,中國一帶一路在地緣政治上侵蝕俄羅斯經濟利益,又積極與東歐國家建立雙邊關係,等同進一步侵蝕俄羅斯的戰略利益。

此外,美國曾希望施加壓力禁止歐盟國家使用中國華為,但近期歐盟委員會強調「各國可自行評估使用5G設施的風險,未禁止華為進入歐洲市場」。美國作為歐洲長期的戰略盟友,美國與歐洲團結意識因一帶一路出現破口。二戰以來美國在歐洲建立「馬歇爾計劃」復甦歐洲經濟,同時,美國建立北約組織鞏固意識形態與軍事聯盟。美國曾經深入歐洲核心,但川普上任後反全球化,反倒與歐洲走上意識形態的兩端。

一帶一路也漸進侵入美國亞洲盟友:日本。日本雖未加入一帶一路,但卻已與中國展開一帶一路第三方市場之合作。日本與中國在泰國進行東部經濟走廊的合作,開發地點為泰國中部羅勇、春武里與北柳府,同時,當東部經濟走廊合作達到一定規模將連結日、泰合作「南部經濟走廊」。此外,日本運通(Nippon Express)將強化貨物運送至中國後再經由中國鐵路運往歐洲的交通幹線,這將可以有效節省時間與運輸成本。中、日兩國早已開始在一帶一路架構下第三方市場合作。

結語

日本雖認為一帶一路是債務外交,日本也以此作為對中國索價,希望中國能保持透明與公開化,降低日本因隱性成本所造成的損失。中國一帶一路帶出強國利益衝突,但一帶一路依舊讓各國趨之若鶩,這是為什麼?經濟畢竟是國家發展的重要關鍵呀!

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