【Yahoo論壇／陳建甫】宏都拉斯大選暴動 中美洲恐陷巨變

宏都拉斯內閣長官迪亞茲（Ebal Díaz）12月1日在國家新聞節目中聲明「目前國家處在一個緊急狀態，部分憲法效力暫時中止，准以讓軍警有權合法地鎮壓暴民」，計畫將實施10天的宵禁，人民在晚上6點至早上6點的行動將受限制。這項聲明讓2017年11月26日三合一選舉，特別是總統選舉的公正性，遭受外界的嚴重質疑，也讓台灣中美洲堅定友邦宏都拉斯，陷入民主選舉的風暴當中。

這場三合一選舉有6百萬符合投票資格的選民，星期日的投票率高達69%。之所以陷入緊急狀態起因是11月27日就應該公布選舉結果，但從開票過半後，由革新與團結黨、自由與重建黨聯合推舉的候選人、知名電視主持人納斯拉亞（Salvador Nasralla）就以5%的幅度領先，納斯拉亞隨即就在自己的推特上發文宣稱勝選。

但是27日的計票卻突然中止，直到28日計票流程繼續後，反對黨聯盟陣營領先的幅度縮小到3%，第三天卻戲劇性地被尋求連任的總統葉南德茲（Juan Orlando Hernández）逆轉，並領先46,000票，這結果激怒了反對派支持者的不滿，開始在全國進行示威。

軍方呼籲示威者採取非暴力行動，反對派領袖納斯拉亞則指控執政政府才是動亂背後的始作俑者，並控訴執政黨企圖「偷走」他們在選舉的勝利。截至12月1日晚間，宏國最高選舉法院（TSE）宣布已完成九成五票匭的開票，但表示剩下的1031個有「不一致」現象的票匭須由人工計票。儘管最高選舉法院院長馬達摩羅說，各黨必須派員監督開票。各黨會商後同意最多可派60人監票，至少六小時的開票過程也會有國際觀察員在場。

反對派聯盟「反獨裁陣線」（Alianza de Oposición contra la dictadura）要求重新計算三個宏都拉斯行政區的票數，並質疑有問題的票匭數目遠較官方宣布的多。表示若該請求沒被達成，將不承認選舉結果，示威行動也將持續，也有部分在野陣營表示，不會參與最後的人工計票，以免被視為幫詐欺者背書。

根據宏都拉斯《憲法》規定，總統由直接選舉產生，任期4年，只能當1任，也禁止前總統回鍋參選。葉南德茲領導所領導的國家黨（National Party）在執政後，逐步將立法、司法及軍事大權集於一身，2015年最高法院卻更裁定該條規定無效，讓葉南德茲能夠爭取連任。諷刺的是，2009年時任總統賽拉亞（Manuel Zelaya）也是因為欲修改憲法以求連任時，遭到支持葉南德茲的軍方發動政變。

有鑑於宏國歷屆選舉都有發生選舉暴力或舞弊事件，「選舉觀察任務」（Election Observation Mission）早已經被納入歐盟的年度計劃，半年前就號召歐盟公民社會組織成員擔任長期或短期的選舉觀察員。

11月21日，40位歐盟的短期選舉觀察員與9位專家學者，抵達首都德古西加巴（Tegucigalpa）後，經過兩天的講習，介紹宏國的選舉制度、選舉法規與各政黨選情簡報後，就依照先前劃好到五周前已經抵達的22位長期選舉觀察員所駐紮的區域，在26日投票日7點前，就到各投票所，先檢視投票箱是否為空箱、紀錄選舉人數與選票數，然後進行觀察投票、開票、計票等選舉觀察任務。

在歐盟選舉觀察團所發布的選前報告裡，指出這場選舉過程相當平和，投票箱前也有各政黨所指派的選舉觀察員，但是，他們不了解為何負責選務工作的最高選舉法院（TSE），會跟2013年的國會選舉一樣犯同樣錯誤，前前後後共發布五次重大的選舉結果聲明，事實上，只要告訴選民最後的結果。

負責此次歐盟觀選任務的主席Marisa Matias表示，目前最緊急的要務是公布選舉結果，也呼籲負責選務工作的政府機構與民間需要更多的溝通。歐盟觀選選舉報告也點出從最高選舉法院的代表裡，並沒有做到完全的中立，例如並沒有給新成立反對黨聯盟有推派代表的名額。同時最高選舉法院在進行選舉判決時也不透明，判決的結果可能會被反對政黨所質疑。

美國與軍方的態度成為左右這場選舉結果的關鍵。葉南德茲總統4年來借用軍隊的力量打擊犯罪。根據宏國國立自治大學的統計，該國犯罪暴力率從2013年的每10萬人中有91.6人的高點，至今下降到每10萬人中約59人。打擊犯罪不僅深獲軍方的支持，也讓美國副總統彭斯（Mike Pence）特別在他的競選臉書上大力稱讚。從在選舉期間作為看守政府的內閣長官迪亞茲，竟然可以下達宵禁的緊急動員令，無疑是早就獲得軍方的支持與美國政府的默許。

美國川普總統從選舉前就一直與歐巴馬政府劃清界線，特別是在外交關係上，宣稱美國絕不可以重踏覆轍。在歐巴馬政府希拉蕊時期，默許2011年突尼西亞的茉莉花革命，然後點燃整個北非的阿拉伯之春，從現今來看，美國當時的默許或暗助，反而讓北非各國陷入政治危機。

自十九世紀初以來，「門羅主義」（Monroe Doctrine)一直是美國針對歐洲外交政策的主幹，反對歐洲國家在北美和南美進一步殖民和干涉，美國將此視作侵略行為，而且可能會招致美國出手干涉。中美洲長期被美國視為家裡的後院，一旦宏都拉斯陷入政治危機，很可能會像骨牌效應般讓中美洲各國發生巨變。這些國際現實都可能會讓宏都拉斯又開倒車走回獨裁政權時代。

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