【Yahoo論壇/陳建甫】槓上「新南向」中國開搶東協人才

全球話視野

作者為淡江大學中國大陸研究所副教授

 

李克強(照片來源:中央社)
李克強(照片來源:中央社)

川普12日訪問菲律賓,參加東協50周年活動,旋即結束這場「印度太平洋」之旅,14日返回美國。

但同一時間,中國國務院總理李克強也抵達菲律賓,也參加12日東協50周年晚會活動,13日就舉辦第20屆「東協與中國峰會」(ASESN-China Submit),東協十國領袖都出席這場以中國為中心的峰會。

在這場「東協與中國峰會」裡,李克強以「構建理念共通、繁榮共用、責任共擔的命運共同體」為題的演講裡,除了勾勒中國與東協國家命運共同體的願景,似乎已經為隨後舉辦的RCEP部長級會議下了指導棋。

請東協十國務必配合中國,趁美國退出TPP,剩下的TPP-11國所成立的CPTPP前途未明下,先擱置日本、印度、韓國、紐西蘭、澳洲五國的意見,在年底就簽署RCEP協定。

自2012年RCEP啟動以來,已經歷無數回合的談判,最近的一次是2017年10月24-28日在仁川舉行的第20回談判。

早在9月10日,在馬尼拉舉行了RCEP部長級會談時,日本經濟産業相世耕弘成呼籲要以達成高質量協定為優先,數位等領域的貿易規應往後延滯,日本擔心如果按照中國的意願達成「低質量」的協議內容,有可能成為地區的標準。

但中國商務部長鍾山則反對延滯,主張應早日達成協定。

對於東盟十國來説,與中國的貨物貿易額佔整體的17%,來自中國的直接投資額增加至10%,柬埔寨等國已與中國建立了深厚關係,且越南、馬來西亞、新加坡、汶萊等四國同時加入TPP與RCEP兩大協定的談判,由於新的CPTPP前途不明,也傾向支持中國提議,在年底RCEP簽署協定。

除了倡議正式宣佈啟動「南海行為準則」,希望與東協國家致力於維護南海地區和平穩定的共識外,李克強也提出五點建議,包括:制訂「中國-東盟戰略夥伴關係2030年願景」,將「2+7合作框架」升級為「3+X合作框架」,構建以政治安全、經貿、人文交流三大支柱為主線、多領域合作為支撐的合作新框架;

促進「一帶一路」倡議同東盟發展規劃對接;穩步加強雙方政治安全合作;進一步拉緊經貿合作紐帶,希望所有東盟國家儘快批准中國—東盟自貿區升級議定書;以及不斷提升人文交流合作水準的內容。

其中第五項人文交流合作內容,明顯是要針對台灣近期推動的新南向政策,以人為本的人才交流計畫。

中國計劃在未來三年中國將向東盟十國提供不少於2萬個中國政府獎學金名額。中方倡議實施「中國-東盟人才發展計畫」,2018年為東盟提供3000個研修名額,加強雙方在經貿、農業、科教文衛、公共管理、交通運輸等領域能力建設合作。

中方贊同將明年確定為「中國-東盟創新年」,願在未來5年內安排500人次東盟青年科學家赴華從事短期科研工作,培訓1200人次東盟科學技術和管理人員,投入運行10家聯合實驗室,以科技創新引領雙方全方位創新合作。

兩岸關係從過去的軍事對抗,外交戰場、經濟與產業的競爭,未來連人才交流也要一比高下。面對中國在東盟十國祭出如此豐沛的人才交流計畫,台灣政府新南向政策勢必要重新調整與審慎因應。

 

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