【Yahoo論壇／陳建甫】 幾乎被川普「忘記」的台灣

作者為淡江大學中國大陸研究所副教授

美國川普總統這次的亞洲行程頻頻用「印太」（Indo-Pacific），而不是「亞太」，反映出美國川普政府在地緣政治的新立場。歷任美國總統習慣用幾個簡單文字賦予新的外交關係，例如:羅斯福的「大棒外交」、尼克森時期中美之間的「乒乓外交」、布希的「邪惡軸心」、歐巴馬的「重返亞洲」等。川普的「印太」之旅，除了重視印度的崛起外，美國也需要面對中國在全球影響力日增的事實。

首站日本，安倍政府除邀請川普女兒伊凡卡先訪日外，更大投川普所好，安排各項運動、美食與度假行程。第二站訪問韓國首爾，這是美國總統首次近距離的接觸北緯38度線的國是訪問，訪問團外圍如影隨行、抗議美國軍事介入的示威活動，加上朝鮮半島導彈與核武威脅，讓川普訪韓行程充滿肅殺之氣。宛如洗三溫暖般，11月8日下午川普總統愉快地抵達北京進行首次的國是訪問，川普希望藉此機會能縮小美中的貿易逆差，並希望中國能出面嚇阻朝鮮的核武計劃。

川普競選總統時一再抨擊中國的貿易和貨幣政策，嚴厲指責中國造成美中貿易逆差，要求停止這些掠奪性貿易行為。中美貿易的摩擦早在2017年4月，習近平訪問美國前一周就已經透露出端倪。川普簽署行政命令，要求90天內，檢討長期對美國有貨品貿易順差的16個貿易夥伴，是否以任何手段造成美國貿易順差。結果有6成貿易逆差都是來自中國，2016年中美貿易逆差達到3100億美元。

8月商務部長羅斯指責中國對源自美國的進口實施貿易壁壘，通過低成本貸款、能源補貼、退稅等非公平貿易方式促進出口，並表明將採取貿易救濟措施等方式來糾正雙邊貿易失衡。8月14日，川普依《1974年貿易法》第301條，簽署行政命令，授權美國貿易代表署審查「中國貿易行為」。

而在9日習川會面的記者會上，川普還是嚴厲地批判中國在雙邊貿易上不公平的做法，導致美中商業利益上的不對稱，包括巨額的貿易逆差，以及美國在技術轉移以及智慧財產權上的損失，一年至少達3000億美元。川普直言，兩國在貿易上的關係是不公平的。但是，川普卻罕見的解釋「他不是要責怪中國，一個國家為了人民利益，占另一個國家便宜，這有誰會責怪呢？」。

川普，就像是在美國萬聖節時敲門要糖果吃的小孩子，而且很天真的把想要的糖果名單，事先都告訴中國。這次國是訪問，就是來敲中國的門，要把糖果帶回美國。三天短暫訪問中國，習近平給足川普面子，中美簽署大約2,535億美元的交易合約，創下世界紀錄，這些合約妝點川普印太行程，正好可以挽救川普目前在國內的支持率，只剩下37%的歷史低點。看似收穫滿滿，但是華爾街日報卻指出，許多協議都是意向書、諒解備忘錄或者框架的形式，而非真正的合約。

儘管川普在韓國國會發表演講時，仍對與北韓簽訂核武協議的潛在可能保持著開放立場，但是對金正恩反覆舉動卻是強烈的指責。這次川普又當著習近平的面，呼籲身為朝鮮主要盟友和最大貿易伙伴國的中國，不要再為朝鮮提供支援。因為美國堅信中國才是約束北韓的關鍵。

令人玩味的是，習近平對於朝鮮問題，這塊「裡子」卻一句話也沒有讓。川普向習近平質疑朝鮮問題，習近平回敬川普阿富汗問題暗示美國，中國已經不只是區域內的大國而已，中國已經是一個世界的強國。中國可以跟其他區域或國家坐下來談要如何經貿合作，談要如何化解區域衝突的強國。中國已經不是西方「威脅論」者所要提防的那一隻甦醒的巨龍，而是一隻真正的巨龍。就像TIME時代雜誌這周封面，上邊寫”China won”，下邊則是翻過來寫「中国赢了」。

繼訪問中國後，川普這趟印太之旅還會到越南蜆港參加APEC峰會和菲律賓天使城東南亞國協高峰會議。但是卻還有兩位配角沒有機會出現在川普的印太之旅。印度，這個不結盟國家的領袖，甚少被捲入亞太與全球關係，這次卻意外地被美國或日本點名，與澳洲被賦予要平衡中國一帶一路的戰略夥伴。另一個則是在川普印太之旅中心的台灣，印太之旅在台灣的外圍打轉，刻意避開台海的飛航管制區，川普幾乎忘記了在亞洲，還有這個長期以美國為馬首是瞻的台灣。

川普的印太之旅拜訪台灣四周的國家，唯獨沒有拜訪台灣，甚至連航空識別區都不通過，這對台灣的區域安全和外交空間是一個很嚴重的警訊。美台之間也存在著大量的逆差，台灣央行彭總裁也屢被美國點名操控匯率，台灣軍方也多次想要購買美國先進的武器，但是川普選擇直接到菲律賓，然後飛回美國。或許台灣問題或兩岸關係，早已經被美中官方在商討這次的國是訪問時，被刻意忽略、或被視為是中國的國內事務在處理。

未來美中兩國會陸續展開部長級或更多層級的會談，台灣問題是否會被提起？還是只有在美國需要威脅中國時，才又被美國高層所關注。台灣政府應該注意，未來會有許多美國軍事掮客會到台灣兜售武器，究竟購買武器是在幫助美國消耗軍火製造業的庫存？還是只是幫助美國刺激中國的某種談判策略；也需要體認，購買美國軍備只是讓某些軍火商獲利，並不能改變美國的外交政策，也不能夠代表台灣就能融入美國的「印太」戰略裡。即使美國願意把武器賣給台灣，國家安全最終還是要靠自己去捍衛。

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