【Yahoo論壇／顏建發】中多建交的一石多鳥與煙幕

作者為健行科技大學企管系教授

中國向來習於「一石多鳥」之策，挖走台灣邦交國多明尼加，不可能只是單純衝著蔡英文政府而來的，「項莊舞劍，志在沛公」，其戰略最終目標仍是指向：深入美國後院，與美國形成抗衡之勢。

中國的對外政策多半是一盤棋，尤其是習近平掌大權後，決策更是集中，而兩岸在中國的對外決策選項中並非居於上位；對美戰略才是主軸。挖台灣邦交國表面上挫折了民進黨政府，謀略上卻是成就深入拉丁美洲，進行外交結盟的煙幕彈。

從去年11月8-10日川普訪中受到習近平帝王規格的接待高潮後，美中關係轉而一路走下，而令習近平情何以堪的是，川普竟然在11日於參加越南峴港舉辦的APEC會議上提出「印太戰略」，意圖圍堵中國。而今年1月19日美國的國防戰略報告清楚表明，中國和俄羅斯的重新崛起是美國繁榮與安定的核心挑戰。

不僅如此，美國誘使朝鮮上談判桌多半是藉壓迫中國在邊界行經貿封鎖而奏效，但中國卻在過程中被邊緣化；川普固然口口聲聲讚揚習近平的能力與友好，但祭起經貿與技術制裁卻一點也不手軟。而有關台灣議題的國防授權法、台灣旅行法、核發台灣潛艦國造的銷售許可證等等，都是在中國官員高分貝的抗議聲下，快速通關，在在讓習近平有吃悶棍的感覺。在這種情況下，深入因川普強調保護主義而湧現對美國冷漠與猜忌的拉丁美洲，乃是中國可以反制的一石多鳥之策。拿下多明尼加的外交利益，在拉美的意義遠高於在台海。

今年1月19-22日，中國外長王毅在智利與33個拉丁美洲國家外長舉行了「拉丁美洲和加勒比國家共同體（CEPAL）」會議，簽署了加深經貿聯繫的《聖地亞哥宣言》；此一組織排除了美國和加拿大的參與。在慘遭美國的貿易與技術制裁與美國挺台頻頻卻只能無奈的隱忍下，挖取多明尼加成為既可達到洩憤、挫民進黨政府銳氣，又可在拉美地區發揮制敵機先的一石多鳥之策；首要目標自然是美國。

過去十年，中國在拉美地區積極擴展經貿，而馬英九執政的八年單方面外交休兵，間接鼓勵中國與多明尼加高層官員往來，促進了雙方高層政商人脈與金脈的集結，從而加速雙方民間經貿的大幅成長，2012年中國已是多國第2大進口國以及第3大出口國。台灣與多明尼加外交關係逐漸空洞化，早已名存實亡。

準此以觀，即使一年前挖走多明尼加，也不足怪。

然而，大戰略的角度觀之，一個根本的問題是:中國的崛起已驚動了統治世界近五百年的歐美霸權，如今中國大辣辣深入美歐的後院，美歐的政治人物不可能無動於衷。相信中國集黨政軍企力量於一身搞外交的作法勢必會激起美歐社會的警覺，從而研擬對策重新關切其後院的發展。除此之外，中國對開發中國家的經貿投資皆是帶有外交攏絡與經濟資源占有的政治目的，有可能在地主國的選舉中遭到反對陣營的攻訐。中國以天價買走了多明尼加，這種以外交目的為基礎的雙邊發展，能否保持平順與穩定，有待觀察。

然不管如何，以中國上升的綜合國力、習近平做而不說的行事風格、兩岸主權爭議的「空集合」以及美中利益涉入的不可避免性，未來，中國極有可能再出手，直到一個難堪但存在的小數字，讓台灣的「中華民國」在屈辱中度過。美中較勁的過程中，台灣議題不可能憑空蒸發，委屈也不能求全，這是台灣人必須勇敢面對的現實。

而以眼前美中之間的結構性對立、中國鐵板一塊的一中原則、台灣在第一島鏈的戰略地位綜合觀之，民進黨在戰術上儘可以模稜，但戰略上反而必須積極、單一與清楚，也就是要標定「中國共產黨」為其鬥爭目標。維持現狀既然是美國、國際社會以及台灣內部三者間的公約數，自當遵守，才能規避麻煩製造者的指責，進而談生存與發展。而如何主動配合以美國為首的國際力量和平演變中國，促使中共放棄一黨專政，施行民主體制，才是獲取兩岸長久和平與保護台灣民主發展的王道。

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