【Yahoo論壇／馬群傑】台灣低薪獲國際認證？「名目」問題或「實質」問題？

作者為臺南大學行政管理學系教授

日前《富比士》雜誌報導中，引用經濟合作暨發展組織(OECD)資料進行國際比較後，提出「為何台灣的薪資和墨西哥一樣低」的質疑問題。此報導一經台灣媒體轉載後引起輿論熱議。對此，雖公務行政部門如國發會與主計總處都對此提出嚴正駁斥。但摒除此報導之評比技術問題，其之所以引發爭議，乃其來有自，並引人省思。

●《富比士》雜誌報導為何吸引全台目光？

就客觀條件而言，台灣與墨西哥相距遙遠，地理區位與歷史背景皆相距甚大，勞動力條件更是難以等同概論，是具備不同比較基礎的經濟體。但為何此報導一發生即吸引全台目光？

具體來說，墨西哥不僅低薪問題較台灣更為嚴重許多，且其貧富差距擴大、失業率居高不下。此外，因經濟困境所誘發的走私、販毒等社會問題更是層出不窮。深究上述問題的衍生背景，應可觀察到墨國經濟政策長期以來較注重勞力密集的加工產業，較少朝向創新服務展業進行規劃；更重要的是，亦未對小型企業的科技教育與服務轉型進行可競爭性的產業轉型規劃與調整，也因此未能創造出能涵容國內就業人口的全球競爭產業及相關產業就業條件。

基於上述情況，墨國人民只好不斷前往美國尋找工作機會，就算非法也要跨越美墨邊境，最後美國國內乃產生建築高牆於邊境將非法入境打工、走私乃至販毒等進行阻絕的論點，而相關議題更在2016年的美國總統大選過程中喧騰一時。

●台灣社會焦慮感的深層問題

回觀國內。台灣被國際貨幣基金(IMF)列為進步經濟體，平均月薪卻和墨西哥相仿。表面上，台灣目前也如同墨國一般陷入產業調整不佳所導致的經濟成長瓶頸與薪資停滯困境。但實際上，可能面臨到社會焦慮感的深層問題。

進言之，觀察近日報導後國內各界反映，台灣薪資水準是否淪為墨西哥水準，民眾所關注的焦點應已非政府行政機關所澄清之該報導「是將不同計算基準的薪資進行比較，並不具意義」，亦非官方新聞稿中引經據典試算出的客觀數據，更不想將「名目薪資」與「實質薪資」進行字詞解釋。

相較之下，台灣民意所展現出的是對當前勞力/薪資之不成比例的反彈、對如衛生紙等民生物價偏高的主觀負面評價、對可能由此產生的社會問題之驚懼，乃至對政府引領經濟發展與質疑與對未來生活可能步入如同墨國發展困境的不安。

●台灣低薪是「名目」或「實質」問題？

結合以上討論，在國發會呼籲各界勿因媒體報導誤解國人共同努力的成果之時，國內各方的檢討與評論聲浪不僅未能稍有停歇，反而越演越烈。這中間部份原因雖不免可能為少數媒體缺乏經濟分析的專有知識及所導致的論點傳播。

但當中最令人關切及不安的，恐怕除了是具體彰顯國內勞動人力的薪資偏低的「名目問題」外，並提點出台灣民眾長期以來對於低薪及經濟所衍生的相對剝奪與社會焦慮感等「實質問題」。

●美中重啟貿易戰後的台灣政府角色與作為

正當美國與中國重啟貿易戰之際，身處與兩大國間之台灣，經濟形勢更顯微妙，如何安然度過經濟動盪期，政府作為更是動見觀瞻。當前除了應謹慎但積極導引國內產業走向創新發展之路，積極創造出俱全球知識與科技網絡競爭優勢的前瞻產業及就業條件。

但更關鍵而重要的是，政府應出面積極化解當前勞力/薪資之不成比例的反彈、通貨膨脹、以及可能由此產生的社會問題，藉以重建人民對未來生活的信心。如此或者才是因應被如墨西哥等之其他開發中國家迎頭趕上的實質化解之道。

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