【Yahoo論壇／馬群傑】蔡賴體制的政治圓舞曲

近來因面臨海軍獵雷艦案與一例一休修法等重大事件衝擊，民眾對蔡賴體制下的執政不滿日漸高漲。依據各家民調結果，蔡英文總統的政治聲望與滿意度再度下探，不滿情況不只在台北發酵，即連雲嘉南與高高屏等原本綠營之鐵票區也出現比以往更多不滿言論，頗有類似當年陳水扁總統第一任中後期執政不佳之情勢展現。相對於蔡總統的政治壓力增高，綠營支持者轉而期待賴清德院長。這種尋求共主的集體心理，乃為賴清德九月初的接任行政院長奠立契機。

面臨蔡總統一年半以來民調走跌的執政成績，行政院長賴清德在就職未滿三個月的今日，其民調卻能相對持穩。為何蔡的民調走跌，賴卻能相對持穩？按理，蔡找賴組閣的最初設想應該是將總統與院長兩個人執政成績綁在一起、一起提升。然而，昔日蔡在中央執政、賴為地方首長，行政位階未可一概而論。時至今日，兩人的行政位階相近，政治休戚與共，也因此有更多的機會被外界拿來放大檢視。就此而言，觀察蔡賴體制的民調不同步現象，即值得吾人玩味。

針對兩人民調出現明顯落差而非同步提升的尷尬局面，原因殊異，但探究其當初的任命是否失算，則可由以下四個面向來檢視討論。

首先為執政企圖心。蔡執政的整體基調的就是維持現狀。這四個字雖主要著眼於兩岸關係，然觀之當前蔡政府整體執政作為與施政走向，其未來執政路線亦應一如既往，變動不大。相較之下，賴院長上有往上挑戰之空間，故步自封維持現狀應非其所願，而應是力爭大位，故應比蔡更顯活力，展現更為強烈的企圖心。

其次在於執行力。依據憲法總統主掌兩岸、國防與外交事務，本來就不好做、也不討好。特別是維持現狀的前提下，兩岸關係僵持且對抗加劇，由此則國防、外交也就動不了。目前看來，蔡掌控的兩岸、國防、外交，不但沒進展，反而是問題愈來愈多。相較之下，賴掌行政院，內政問題的意識型態就不那麼高，在排除兩岸政治問題的基礎上，掌控行政院龐大預算且施政作為力爭表現的賴院長，自然比想維持現狀的蔡總統有更寬廣的媒體版面乃至揮灑空間。諸如為軍公教加薪、調整一例一休政策與解決產業之水、電乃至法制規範等。也因此自然有更多被人民認同的機會。

第三，派系支援。蔡總統雖帶領民進黨走過低潮的一段，然其在黨內派系中獲得支持仍是相當有限；相對地，出身新潮流的賴清德，獲得派系支持的程度較高，若問蔡英文是不是民進黨的共主？恐怕只會挑起兩人的微妙心結。就此觀之，從今年底到2018年底的選舉，蔡的執政前景大體上仍應是重重受限、步步驚心。特別是兩岸關係，由於國防、外交與兩岸關係緊密，牽一髮而動全身，故若蔡總統只想持續維持兩岸現狀不思改進，則可預測今後之國防與外交應同樣不會有所進展，甚至可能再持續走入困境；至於賴院長，在明年底選舉前，短期內繼續拚實事內閣、政治內閣，會持續以預算資源來解決問題，這也是當前執政困境下相對容易得到民意與媒體支持的最可行且適切方法。

由上三點分析來觀察賴市長走向院長的路程，似可意識到賴院長當前的個人發展與政治生涯進程中，最佳選擇與關鍵走向乃為依附蔡總統領導以尋求個人的政治生涯高峰外，並藉由分配地方資源之舉動展現自己戰略制高點，由此小心翼翼收攏人心，期望不管日後政治局勢知如何演進，皆能展現自己的政治身段與執政手腕，進以拓展日後爭取總統大位的最佳利益。

綜觀2018的選舉結果，如果民進黨選得好，力爭上游的賴院長應會有續任閣揆、進逐2020年大選的蔡副手之位；若2018年底民進黨縣市首長選情不佳，則蔡依例請辭民進黨主席，接手黨揆的第一順位人選自然也是捨賴其誰？非賴莫屬！至於能否有機會競逐大位？那就端視後來台灣內部乃至兩岸及國際情勢的瞬息變化了。

蔡賴體制的政治圓舞曲中，兩人聯手的最終表現究為蔡賴合拍的同進退彈跳？抑或是賴進蔡退的大波浪迴旋？其間充滿了無盡的想像空間，旁觀者也只能拭目以待！

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