【Yahoo論壇／馬群傑】首都市長保衛戰中的「揆花寶典」

作者為臺南大學行政管理學系教授

日前民進黨選對會做出決定，年底台北市長將徵召自推人選。對此，與論認為，支持民進黨的綠色選民與柯文哲所代表的白色力量兩者間產生劇烈的認知衝突，並衍生柯市長可能視賴清德院長或陳菊秘書長為假想敵的說法。相關議題若由白綠對決轉向「賴揆」與「花媽」是否參與首都市長保衛戰的角度進行觀察，應可提供吾人有別於以往的探究論點。

隨著2018年5月20日到來，民進黨總統蔡英文就職也即將任滿兩周年。當此之時，民眾對民進黨執政不滿日漸高漲，以及近來一例一休、年金改革及前瞻計畫等等重大事件之衝擊，蔡英文總統個人的政治聲望與信任度一再探底，愈來愈多綠營支持者轉而期待賴清德，這種隱隱成形的集體心理狀態，不只在台北發酵，即連雲嘉南原本綠營之鐵票區也出現比以往更多不滿言論，頗有類似陳水扁總統當年第一任中期後執政不佳之情勢展現，此乃增加蔡總統的政治壓力。

台北市是國家首都，也是2018六都與縣市長大選勝負指標區。目前，蔡政府執政成績不佳，各種反改革聲浪四起，連綠營人士也未必看好選情。在此情況下，身負輔選重任的黨主席蔡英文壓力迭至，而這些壓力來源又是執政的蔡英文總統執政不佳所導致。循此分析，一旦2018大選戰況不利，依照民進黨的傳統，黨主席須下台負責。這是蔡英文極難承受之痛，然卻也為民進黨邁向2020持續執政的重大隱憂。

面臨當前蔡英文政府兩周年將至的不佳執政成績，有意角逐首都市長大位的現任立委姚文智因民意支持度低迷，故是否應推舉現任行政院長賴清德或總統府秘書長陳菊承擔大任參選台北市長，由此處理棘手的首都市長保衛戰問題，逐漸成為輿論熱議的焦點。

首都市長選戰牽一髮而動全身，影響所及全台其他縣市皆受其牽連，此可觀乎2014年時柯文哲的白色旋風對全台綠營縣市的正面影響結果。是以，要不要選台北市長已是黨的利益，而不再只是個人主觀意願問題。更進一步討論，更應是確保民進黨能否續執政的問題。由此，賴院長或陳秘書長的政治時程中，或許還未有競逐2020年總統大位之規劃，然而是否應側身於台北市長選戰之中，卻也成為媒體關切的主要議題與綠營支持者的最大期望。

是以，執政黨雖受近日一例一休、年金改革、前瞻計畫、北農總經理人事糾紛乃至教育部拔管之認識任命等重大事件之衝擊，民眾滿意度大幅下降，但其衝擊焦點乃為中央而非行政院，故賴院長與陳秘書長不僅未受太多牽連，其民眾滿意度也無大幅下滑影響。由此，客觀看來，兩者若能在當前白綠對決浪頭，出面挑戰台北市長之位，化解總統府與台北市之府際戰爭，應可位民進黨建立赫赫戰功，並為成為選戰中的地方領頭羊乃至選後執政黨新共主。

進一步觀察，對賴院長個人而言，或許是能不選台北市長就最好不要選，這是不得不的選擇；其次，以靜制動、觀察政治動向，擔任全國最高行政首長，手握佔全國80%以上之財政經費與人事行政大權，並致力於推動小確性的政策，或許才是最佳戰略選擇，最後，行政院長之職牽一髮而動全身，一旦變動則連帶影響者不知凡幾。

反觀陳菊秘書長，因其黨內輩分甚高，且身為總統府幕僚長而角色進對可據。故除全力扮演好總統府大管家的首要之務與輔選新北市長之外，若接下挑戰台北市的選戰大任，亦應為最具彈性，且因與新北市長參選人蘇貞昌分量相當，故發揮相乘的效應應非其他人可望其項背。就此而言，陳秘書長或許也是進逐首都市長寶座的可能人選。

無論，執政黨內仍有一股難以捉模的擁賴勢力，更貼切地說，應該是「期待選戰英雄再現」的人士正在蔓延中。是以，雖然不論競逐台北市長寶座之參與人選如何舖排演變，參選台北市長的選項不是賴院長、陳秘書長或背後綠營派系所能單獨決定，然基於執政黨應提出最佳人選投入首都市長選戰的前提，賴陳兩人最終的出現可能性仍令人無法排除，且更值得期待。

綜觀上述討論，台北市長的選戰，重點除了現任柯市長在台北市政的成績執政黨在中央的執政優劣狀況、蔡總統政治能量與聲望、乃至對手國民黨的實力等外部客觀環境等之外，更多因素應涉及執政黨的權力遞移及競逐問題。

上述這些變動因素皆相對影響、互為牽動，應可望會對民進黨2018產生極大衝擊，且選戰結果亦將對日後2020總統大選埋下深遠影響。由賴揆或花媽出戰的「揆花」式戰略部屬究竟是否成局，或如何影響執政黨年底縣市選戰的最終成敗，過程令人關切，結果也應精采可期！

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