【Yahoo論壇／馬群傑】高雄發大財？韓國瑜南下開闢了「南韓」戰場！

作者為台南大學行政管理學系教授兼系主任

面臨年底高雄市長選舉藍綠對決，自詡為賣菜郎的韓國瑜認為，高雄又老又窮所以導致在地年輕人大量北漂。是以他提出「東西賣得出去，人進得來，高雄發大財」，並發下宏願要讓位居南部大城的高雄市政治歸零，全面衝經濟，要打造高雄市成為全臺灣最富有的城市，讓臺北、臺中羨慕！這種「重視南部經濟」而非「關心北部政治」的理念不僅淺顯易懂，也引起媒體高度關注，更點出了一個重要的議題，相較於國內其他主要城市，高雄應如何拚搏經濟呢？

• 擔負起都會區發展的領頭羊角色

以城市為領頭羊來帶領周遭縣市地區的都會區治理已成為目前世界各國的潮流。行政院於2010年12月25日完成直轄市之改制後，臺灣即已進入「六都十六縣市」的時代。在這過程中，高雄縣與高雄市整合為「高雄市」，並肩負起帶動屏東縣發展的任務。

由於城市發展不只是建立和推廣地區良好的意象，對在地潛力產業的引進乃必須做積極的管理，才足以活化地區，並使之再生。鑑於六都十六縣市彼此間的空間聯繫不再僅限於產業或經濟活動的聯繫，而可能促使社會經濟的更緊密聯繫聯繫。觀此，欲扮演好市長候選人顯然必須扮演更為積極的招商引資角色，才能帶領城市走出地方發展的經濟困局。這也就是韓國瑜之所以提出勝選後由市長兼任招商引資小組長的政見支票。

美國之城市地區乃是當中心城市增長到一定規模時，過度集中所引發的各種城市問題開始出現，如城市地價高漲、生態環境惡化和基礎設施供給能力不足等。因此美國的城市地區是隨著時間的推進與經濟活動的一體化，而有著不同面貌的呈現。而在臺灣，合併後的六大都市則同時呈現出多元發展面向。就此而言，北部（臺北、新北與桃園）、中部（臺中）與南部（高雄與臺南）之中心城市或中心地區的就業人口和產業經濟走向分別展現出多核心、單核心與雙核心之各異發展。

• 建構地區特有產業競爭優勢

臺北市擁有較具規模的服務業之就業人力資源基礎。當此之時，地方發展趨勢應著重從生活與情境出發，塑造感官體驗及思維認同，藉由抓住消費者之注意力，改變消費行為，並為產品找到新的生存利基與空間。這也說明當前臺北市應已具備積極推展第三級產業發展的就業人力與薪資給付條件，且已處於生產總額相對較高之知識經濟發展階段。

相較之下，臺中市、臺南市與高雄市或因面臨到如地理區位遠離北部政治、金融、文化核心等各項主客觀條件的限制，故都市產業發展成果與產業競爭優勢較不若臺北市。尤其是高雄市，因都會區產業發展尚未能邁入服務經濟的階段，因此一旦面臨到地方發展競爭越趨激列之際，原本依恃高土地成本、低技術含量人力、高耗能與低附加價值等二級產業將向外移動，尋求土地、人力與能源更容易取得的低度開發地區，如此則地方發展資源更將面臨日趨困窘的惡性循環。

觀之上述，國內各城市之產業經濟條件乃出現北中南的極大差別，特別是南部地區之高雄與臺南縣市合併的過程中，所呈現有別於中北部都會的城市經濟發展困境。

良好的縣市長應塑造良好生活品質與規劃完善居住空間，才有助於吸引青年返鄉乃至人才內流，進以協助地方企業吸引高素質的人力進駐。因此，觀之高雄市與臺南市等就業人力與薪資給付條件相對較弱勢之都會區，若能思考透過低土地成本招商與高薪資進駐政策，吸引低耗能高附加價值產業與青年人才進駐，如此則不僅有利於促成城市經濟成長與活化，也較有助於吸引高素質人力資源的回流返鄉，為面臨困頓的城市經濟注入活水。

• 透過「南南合作」促成「高雄發大財」

有效推動城市的繁榮進步是高雄選民所冀望的目標，而如何透過創新且具創意的產業發展策略來吸引青年返鄉，並促使「高雄發大財」，應是高雄選民更關心在意的焦點。這或許也是韓國瑜一丟出如「南南合作」乃至成立「青年局」等政見即成為目前高雄街頭熱議話題的主因之一。

「政治，讓台北去玩，高雄就全力打拚經濟，讓全台灣最賺錢的城市就在高雄。」來自充滿政治意味的「北部」首都韓國瑜在爭取市長之位的同時已成功吸引媒體曝光後，成功轉型成為關懷高雄倡議經濟發展的「南部」港都韓國瑜。然而，後續如何進一步導引選民目光投向城市產業的規劃配置、進而如何促成年輕人返鄉就業機會的落實，就更顯得重要。

在激烈廝殺的年底選戰過程中，韓國瑜隻身南下開闢了重視經濟的韓式戰場，或許這才是關切柴米油鹽與青年回鄉的高雄選民最感興趣、並期望看到賣菜郎致力達成的最終勝選目標。

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