【Yahoo論壇/高順德】年底選舉會有鐘擺效應嗎?

國家政策研究基金會高級助理研究員
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國家政策研究基金會高級助理研究員

圖片來源:中央社
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最近蔡英文外交出訪,原本想藉著風光過境美國,拉抬一下民進黨年底低迷的選情,卻想不到被台灣自己的企業 85度C倒打一耙,言必稱呼蔡英文為「台灣當局領導人」,不僅感謝中共的惠台政策,還堅稱支持「九二共識」、兩岸一家親,徹底與蔡英文劃清界線。

我在前一篇〈民進黨政府送大家上西天?〉文章就提過,兩岸攻防戰的開打,「台灣的民間社會與政府官方在兩岸立場上也將分道揚鑣,這種『官民脫鉤』」的社會分歧也將會放大中共的惠台政策效應」最近85度C的事件和中共開放台灣民眾申請「居住證」的兩個案例,再次印證我先前的看法。

蔡英文把兩岸關係弄砸了,外交丟了四個邦交國,國內施政又拿不出成績,蔡英文已成為標準的票房毒藥,這對民進黨年底的選舉可以說是雪上加霜。可以想見,年底輔選的列車啟動時,賴清德受歡迎的程度絕對遠勝於蔡英文,屆時蔡英文內心可能百般不是茲味。

11月24日是全國22個縣市長選舉的決戰點,從各縣市的提名狀況來看,基本上還是國民黨、民進黨兩黨對決的情況,目前對國、民兩黨最大的不利變數在於,國、民兩黨的政黨認同度都不高,反而是不表態、中立的選民居多。

根據台灣民意基金7月所作的民調顯示,認同民進黨的選民有25.2%,認同國民黨的選民有20.7%,中性或獨立選民則高達49.6% ,而這些將近過半的中間選民則是決定年底選情走向的最重要關鍵。

為什麼這些中間選民重要?因為這些中間選民不單只是決定各縣市的選舉結果,更重要的是他們將決定台灣選舉的「鐘擺效應」是否提早發生。所謂的「鐘擺效應」即是選民的投票行為就像鐘擺一樣,會在兩大黨之間來回擺盪,當某大黨大獲全勝後,在經過一段時間週期後,選民會將選票轉投另一大黨,藉此避免一黨獨大,並達到權力制衡的目的。

台灣選舉「鐘擺效應」的時間週期大約是8年,而且通常「鐘擺效應」都會在縣市長選舉先顯現,當在野黨拿下過半縣市長的席次,形成「地方包圍中央」的格局後,就會在下一次的全國性中央選舉引發「政黨輪替」。

在台灣的三次政黨輪替之中,第一次的政黨輪替是在2000年的總統大選,而在此之前的1997年縣市長選舉,就發生了「鐘擺效應」,當時民進黨一舉拿下台北縣等12個席次,並首度在全國性的選舉中以過半得票率打敗國民黨。

2005年縣市長選舉再度發生「鐘擺效應」,國民黨拿下14個縣市長席次,民進黨只贏得雲林縣以南的6個縣市,隨即在2008年發生第二次政黨輪替,國民黨打敗民進黨重返執政。

2014年縣市長選舉,「鐘擺效應」同樣又發生了,國民黨的縣市長席次大幅萎縮至6席,民進黨則大獲全勝拿下13席。2016年台灣發生第三次政黨輪替,民進黨不僅拿下總統寶座,並在立法院拿下過半席次。

前面說過,台灣選舉「鐘擺效應」的時間週期大約是8年,如今民進黨才執政兩年多,按理說年底選舉發生「鐘擺效應」的可能性不高,但這樣的規律並非牢不可破。如果執政黨的執政成績太爛了,或執政黨的權力過大到引發民眾的擔憂,就會迫使選民提早出手,壓縮「鐘擺效應」的時間週期,而很不幸的是,這兩項前提要件目前民進黨剛好都具備了,這也是民進黨上下都顯得很焦慮所在。

距離年底的選舉已剩不到百日,究竟台灣的中間選民會作出什麼樣的抉擇,請讓我們拭目以待。

 

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