【Yahoo論壇/高順德】從吳音寧看民進黨的裙帶資本主義

國家政策研究基金會高級助理研究員
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作者為國家政策研究基金會高級助理研究員

北農總經理吳音寧
北農總經理吳音寧

「我比別人卡認真,我比別人卡打拚,為什麼?為什麼?比別人卡歹命?」阿吉仔唱的這首《命運的吉他》,在台灣許多人都耳熟能詳,但卻也同時道盡「血統」有時比「認真」來得重要許多的悲哀。

最近台灣誕生了一位年薪最高的實習生—吳音寧,她身為北農的總經理,坐擁高達280萬的年薪,卻被爆出看不懂財務報表,連香蕉和芭蕉都傻傻分不清楚,在菜價崩跌之際,神隱將近一個禮拜而不見身影,只憑一句「我會認真學習」,到現在關關難過,關關過,仍然穩穩保有總經理職位,反倒是身兼北農董事長的陳景峻已宣佈準備請辭董事長一職。

究竟吳音寧憑的是什麼?如果說專業能力的話,相信的人可能沒幾個,吳音寧在面對議會質詢時,連北農的營收狀況和每日蔬果進貨量都答不出來,可以說連基礎的背景知識都付之闕如,更遑論有什麼專業能力。

認真推敲起來,只能說吳音寧有個好爸爸,吳音寧的父親是著名詩人吳晟,吳晟貴為總統府資政,同時也是領有18%的退休教師,在民進黨的年金改革一役中帶頭宣示力挺改革方案,可謂戰功彪炳。在保駕護航有功之餘,女兒吳音寧空降成北農總經理,只能說是水到渠成之事。

其實吳音寧一事已不能將其視為單純的個案,從民進黨全面執政以來,民進黨已成功發展出「綠色權貴集團」,只要跟政治權力核心越靠近、關係越密切,就能獲得特定的職位或稀缺資源,所以我們看到包括總統的表姐、陳菊的親信或部屬、民進黨各派系的要角、民進黨的友好人士,佔據政府各項重要的職位,國營事業的董事長、總經理等職位,也都已被這個集團成員坐好坐滿。

民進黨的「綠色權貴集團」其實就是政治學裡「裙帶資本主義」(Crony capitalism)的典型案例,換言之,綠色的政商界人士,透過政治權力的獨佔或寡佔,以「合法」的方式,從中取得特定的職位或超額利潤。

請注意,是「合法」的方式,而非違法的方式,這就是「裙帶資本主義」厲害的地方,它可以規避法律規範的監督,或扭曲原本公正的決策程序,藉此獲取不合理的暴利或職位,但你卻拿它一點辦法都沒有。所以,我們可以看到民進黨的政治人物,常常掛在嘴邊的一句話︰「我們一切依法行政!」

「裙帶資本主義」講直白一點,其實就是我們常說的︰「有關係,就沒關係;沒關係,就有關係。」在全球各地,其實都可以看到「裙帶資本主義」的身影,即便是西方的民主先進國家,都無法擺脫「裙帶資本主義」的糾纏,因為自古以來,政商關係的合流共生結構已相當堅固,只是隨著時代的演進,表現出的形態與樣貌而有所不同。

2016年《經濟學人》(The Economist)針對全球22個國家進行裙帶資本主義指數(Crony Capitalism Index)的評比,排名前三名的分別是俄羅斯、馬來西亞、菲律賓,台灣排名第10,不僅贏過日本、南韓,甚至連中國大陸都只排名第11。雖然《經濟學人》的評比方式受到一些批評,但卻也顯示台灣的「裙帶資本主義」在某些層面相當盛行。

最後,我們必須問一個問題,民主政治可以制衡「裙帶資本主義」嗎?這沒有一定的標準答案,只能說有時候可以,畢竟民主政治不是萬靈丹,無法解決所有的問題。

當「裙帶資本主義」不小心被曝光時,民主政治的公眾力量有時可以對「裙帶資本主義」發揮制衡作用;但有時不行,你看,我們不就有吳音寧?

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