【Yahoo論壇／高順德】民進黨「國家私有化」三部曲？

作者為國家政策研究基金會高級助理研究員

現在回過頭來看，民進黨當初喊的「完全執政，完全負責」就像夢一場，令人不勝唏噓。

這幾天大阪辦事處處長蘇啟誠的生前檢討報告曝光，最重要的結論就是「本處蘇啟誠處長未能採取適時、適切對應措施，深感有愧職守，願坦然受處」。蘇啟誠作為外交文官， 一個大阪辦事處編制只有五個人，沒有人會忍心苛責什麼。

只是最該負起責任的駐日代表謝長廷和外交部，完全置身事外，就讓人有些意外。謝長廷說大阪辦事處不歸他管，外交部才有指揮管轄的權責，外交部長吳釗燮叫大家不要再消費死者，所以蘇啟誠成為整個事件唯一的代罪羔羊。

蘇啟誠事件所帶來的一個指標性意義就是，民進黨翻轉了整個政治責任倫理，「政治」與「行政」的兩元責任劃分體系開始崩解，過去是「政務官負起政治責任，文官負責行政執行」，現在是「文官完全負責，政治責任和行政執行都要負責」。

民進黨完全執政兩年多以來，真正負過責的只有兩個，而且都是被錄音逮到的，一個叫張天欽，促轉會副主委；另一個叫黃建嘉，屏東縣政府發言人。更可怕的是，民進黨的政治人物即便下台後，還能隨時「復活」，當初陳金德為「815大停電」辭去中油董事長一職，不久又馬上跑去當宜蘭縣代理縣長。未來如果文官體制的公務員想自保，可能身上都要自備錄音器材，如此才能罪證確鑿，讓民進黨想賴都賴不掉，否則只能等著成為下一個「蘇啟誠」。

「蘇啟誠事件」只是整個文官體制崩壞的冰山一角，以外交體系為例，因為肥缺多，駐外代表年薪動輒五百多萬，許多破壞文官專業規範的醜聞藏都藏不住，民進黨立委管碧玲女婿林子揚，擔任駐泰代表童振源的機要秘書，一個月月薪高達十幾萬，童振源還為他抱屈，這是駐泰代表處「台灣職員最低薪」耶。如此怎麼不叫這些勤勤懇懇的外交文官寒了心？

文官體制是整個國家體系運作最關鍵的穩定力量，一旦開始出現崩壞，國家的許多機能都會無法正常運作，甚至出現癱瘓的情形。更有甚者，民進黨全面執政兩年多來，開始把國家「私有化」，把國家當成自己家，把所有的政府要職與高薪肥缺拿來進行權力分贓，形成特有的民進黨「大官集團」，「政治打手」、「親友團」、「派系人馬」三路人馬分佔政府要津（請參見我前一篇文章〈民進黨只想做大官 不想做大事？〉）。

民進黨政府用人循私化所帶來的嚴重影響是，當這些人馬進駐政府機關之後，政府機關開始「東廠化」，促轉會、不當黨產會、中選會成為政黨打手，所謂的公正「獨立機關」成為笑話。這些「東廠」機關一方面對在野黨進行政治追殺，壓制政黨競爭機制的制衡效用，另一方面以行政手段阻礙公投案的成立，讓體現直接民主的公投無法實現，所謂人民的意志只是表面民主政治的點綴。

總結來說，民進黨「國家私有化」的三部曲，包括「用人循私化」、「機關東廠化」和「言論管制化」，當政府機關內部都是自己人、文官體制又開始崩解，外部的政黨競爭對手已被殲滅，最後就是要進行「言論管制」，所有對執政黨不利的消息都是「假新聞」。最近民進黨政府以「國家安全」為由，讓所有的部會都動了起來，同時也要開始打算著手修《通訊保障監察法》、《國家安全法》，壓縮言論自由的空間，台灣跟往昔所謂的警察國家已快相去不遠。

國家存在最高的目的是為實現公共利益而生，因此，國家的公共性與公共化是全民最珍貴的資產，如今民進黨透過「國家私有化」癱瘓整個國家，把國家資產轉為己用。身為「國家主人」的我們，即便號稱擁有國家公共資產的最終所有權，如今卻只能坐視民進黨把「國家私有化」三部曲演奏到最後？

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