【Yahoo論壇／黃奎博】川普力爭主導權 半島無核化是「川金會」假議題

作者為國立政治大學國際事務學院副院長

千呼萬喚之下，美國總統川普（Donald J. Trump）和北韓朝鮮勞動黨委員長金正恩（Kim Jong-un）終於決定在6月12日舉行兩國史上首次的高峰會。雙方在10日分別飛抵新加坡，12日上午在聖淘沙的嘉佩樂酒店（Capella Hotel）舉行或長或短的會談。

為什麼說或長或短呢？若從川普的角度分析，主要原因有二。

第一，川普在外交上「無規則曲線決策」的特質，不怕衝突與背信，更喜歡讓人對他捉摸不定，只要最後結果令他滿意或感到尚可接受就好。川普一定和許多談判行家一樣，在本錢足夠、不怕得罪對手的時候，先向對手叫牌，但也隨時準備好「退場機制」，如果談不下去就先行離席，並譴責對手的錯誤。

從去年（民國106）到今年春天，他一下子跟金正恩隔空互罵矮胖的火箭人與怪老頭，但私下又派時任中央情報局局長的親信蓬佩奧（Mike R. Pompeo）赴平壤協商美國和北韓之間的問題，這正是衝突與合作並存的手法。

去年11月14日，川普原定在一連串的東亞訪問後，將在馬尼拉參加東亞高峰會（East Asia Summit），結果他可能因為要見到同樣的外國領導人而感到無趣，或也想表現特立獨行的「美國優先」，結果臨時讓國務親提勒森（Rex W. Tillerson）上場，他就提前飛回華府，則又是一個明證。

其次，川普的人格特質是主動、自信且外顯的，就算陷入不利的局面，他也力求化被動為主動。他無論如何在12日的高峰會都將是主動或希望被外界視為主動的一方。

今年3月上旬宣布籌劃的「川金會」（中國大陸稱「金特會」，亦即金正恩與特朗普的高峰會），經過北韓近幾個月一連串積極的外交動作，似乎被金正恩占了主動權。3月25日至28日，金正恩受習近平之邀赴北京訪問，是前者自2011年底逐漸接掌北韓政權後的首次訪陸（俗稱「習金會」）。4月27日金正恩與南韓總統文在寅的兩韓史上第三次高峰會（在首爾舉行，俗稱「文金會」），宣布兩人確認透過北韓完全棄核以實現半島無核化，並於今年宣布兩韓結束戰爭狀態。5月8日，金正恩二度赴中國大陸，於大連和習金平二次會面。

金正恩在「川金會」之前，穿梭在南韓與中國大陸之間，既與前者共策朝鮮半島的和平發展（無論是真心誠意還是虛情假意），又利用中國大陸和美國關係變差的時侯，向習近平改善關係以尋求支持，作為「川金會」時北韓的籌碼。

當鎂光燈焦點都集中在金正恩身上，他獨夫、屠夫的形象似乎霎時轉換成和平追求者、締造者的時候，川普應會感到會談的壓力，因為他好像和日本首相安倍晉三（Abe Shinzō）一樣，暫時被屏除在東北亞關鍵變局之外，而且似乎是被動接下金正恩投出的變化球。

於是5月中旬川普突然發出公開信，軟硬兼施的中止「川金會」，那是他想要重新開始與金正恩的談判遊戲，而且爭回主動權的起手式。看來北韓設下了促成峰會的政策目標，所以稍後發出一份「軟聲明」，讓川普感到可以重拾主動權且願意重新投入峰會的籌備。

川普在5月25日率先公布，他的團隊已經和北韓針對恢復新加坡高峰會進行「建設性對話」；翌日，第二次「文金會」突然在板門店北韓轄區的統一閣舉行。據文在寅表示，是金正恩主動提出的會面要求。文、金雙方除了重申上次高峰會的共識之外，更表示6月12日的北韓與美國峰會必須成功舉行。至此，川普應該滿意回到至少是與金正恩共同主導峰會的局面。

為了確保他的主動權，川普在6月9日說道，只要他見到金正恩，第一分鐘內就知道要立刻離開還是要繼續談下去，而且他還說金正恩只有這次機會，勸金正恩要好好把握。可見川普到會面前還在營造「主動權在我、優勢在我這」的自信氛圍。

無論這次「川金會」時間長或短，川普的重點應在於展現「老大」的氣勢，睥睨習近平甚或普丁（Vladimir Putin）在幕後的影響，同時爭取對朝鮮半島和平安排的主導權，以及形塑在媒體前強勢主導會議的形象。

至於各相關方常掛在嘴邊的朝鮮半島無核化和美國對北韓安全保證，不可能一蹴而及，同時達成的難度太高。對川普而言，它們只是此次峰會的「假議題」而已，能談多少算多少。

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