【Yahoo論壇/黃奎博】川普力爭主導權 半島無核化是「川金會」假議題

政大國際事務學院副院長
全球話視野
圖片來源:中央社
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作者為國立政治大學國際事務學院副院長

千呼萬喚之下,美國總統川普(Donald J. Trump)和北韓朝鮮勞動黨委員長金正恩(Kim Jong-un)終於決定在6月12日舉行兩國史上首次的高峰會。雙方在10日分別飛抵新加坡,12日上午在聖淘沙的嘉佩樂酒店(Capella Hotel)舉行或長或短的會談。

為什麼說或長或短呢?若從川普的角度分析,主要原因有二。

第一,川普在外交上「無規則曲線決策」的特質,不怕衝突與背信,更喜歡讓人對他捉摸不定,只要最後結果令他滿意或感到尚可接受就好。川普一定和許多談判行家一樣,在本錢足夠、不怕得罪對手的時候,先向對手叫牌,但也隨時準備好「退場機制」,如果談不下去就先行離席,並譴責對手的錯誤。

從去年(民國106)到今年春天,他一下子跟金正恩隔空互罵矮胖的火箭人與怪老頭,但私下又派時任中央情報局局長的親信蓬佩奧(Mike R. Pompeo)赴平壤協商美國和北韓之間的問題,這正是衝突與合作並存的手法。

去年11月14日,川普原定在一連串的東亞訪問後,將在馬尼拉參加東亞高峰會(East Asia Summit),結果他可能因為要見到同樣的外國領導人而感到無趣,或也想表現特立獨行的「美國優先」,結果臨時讓國務親提勒森(Rex W. Tillerson)上場,他就提前飛回華府,則又是一個明證。

其次,川普的人格特質是主動、自信且外顯的,就算陷入不利的局面,他也力求化被動為主動。他無論如何在12日的高峰會都將是主動或希望被外界視為主動的一方。

今年3月上旬宣布籌劃的「川金會」(中國大陸稱「金特會」,亦即金正恩與特朗普的高峰會),經過北韓近幾個月一連串積極的外交動作,似乎被金正恩占了主動權。3月25日至28日,金正恩受習近平之邀赴北京訪問,是前者自2011年底逐漸接掌北韓政權後的首次訪陸(俗稱「習金會」)。4月27日金正恩與南韓總統文在寅的兩韓史上第三次高峰會(在首爾舉行,俗稱「文金會」),宣布兩人確認透過北韓完全棄核以實現半島無核化,並於今年宣布兩韓結束戰爭狀態。5月8日,金正恩二度赴中國大陸,於大連和習金平二次會面。

金正恩在「川金會」之前,穿梭在南韓與中國大陸之間,既與前者共策朝鮮半島的和平發展(無論是真心誠意還是虛情假意),又利用中國大陸和美國關係變差的時侯,向習近平改善關係以尋求支持,作為「川金會」時北韓的籌碼。

當鎂光燈焦點都集中在金正恩身上,他獨夫、屠夫的形象似乎霎時轉換成和平追求者、締造者的時候,川普應會感到會談的壓力,因為他好像和日本首相安倍晉三(Abe Shinzō)一樣,暫時被屏除在東北亞關鍵變局之外,而且似乎是被動接下金正恩投出的變化球。

於是5月中旬川普突然發出公開信,軟硬兼施的中止「川金會」,那是他想要重新開始與金正恩的談判遊戲,而且爭回主動權的起手式。看來北韓設下了促成峰會的政策目標,所以稍後發出一份「軟聲明」,讓川普感到可以重拾主動權且願意重新投入峰會的籌備。

川普在5月25日率先公布,他的團隊已經和北韓針對恢復新加坡高峰會進行「建設性對話」;翌日,第二次「文金會」突然在板門店北韓轄區的統一閣舉行。據文在寅表示,是金正恩主動提出的會面要求。文、金雙方除了重申上次高峰會的共識之外,更表示6月12日的北韓與美國峰會必須成功舉行。至此,川普應該滿意回到至少是與金正恩共同主導峰會的局面。

為了確保他的主動權,川普在6月9日說道,只要他見到金正恩,第一分鐘內就知道要立刻離開還是要繼續談下去,而且他還說金正恩只有這次機會,勸金正恩要好好把握。可見川普到會面前還在營造「主動權在我、優勢在我這」的自信氛圍。

無論這次「川金會」時間長或短,川普的重點應在於展現「老大」的氣勢,睥睨習近平甚或普丁(Vladimir Putin)在幕後的影響,同時爭取對朝鮮半島和平安排的主導權,以及形塑在媒體前強勢主導會議的形象。

至於各相關方常掛在嘴邊的朝鮮半島無核化和美國對北韓安全保證,不可能一蹴而及,同時達成的難度太高。對川普而言,它們只是此次峰會的「假議題」而已,能談多少算多少。

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