【Yahoo論壇／黃奎博】躲在美國後面弱化台獨公投的蔡英文

作者為政大國際事務學院副院長

「台獨公投」在台灣一直是個「話題」，直到最近有若干急獨團體開始積極推動公民連署，並對綠營立委施壓，才好像有那麼一點具體行動。

這個連署會不會過法定最低門檻呢？一定會，因為去年的「2020東京奧運正名公投」就已經獲得超過40萬的連署書，無論從實務或民調看來，「台獨公投」連署要超過這個數字是很簡單的事。在公投時要獲得超過4分之1投票權人的同意票（去年的標準是大約465萬票），應該也不是難事。

民進黨蔡英文政府的態度如何呢？蔡英文一直說，台灣的前途應由2300萬的人民決定，但論及這個極為敏感的「台獨公投」時，他卻不願清楚表態。他知道，如果他站在第一線勸阻「台獨公投」，對於明年的總統大選只有減分的作用。所以他的動作是在美方的動作之後，以減少對他政治前途的衝擊。

美國在台協會前理事主席、布魯金斯研究院（Brookings Institution）的研究員卜睿哲（Richard C. Bush），在2月11日向「台獨公投」的領導者郭倍宏發出英文公開信，力陳改變現狀的「台獨公投」對台海問題相關方都是弊大於利。戰略暨國際研究中心（Center for Strategic & International Studies）的葛來儀（Bonnie S. Glaser）立即在他個人推特上聲援卜睿哲。

有趣的是，向來以「中國Vs.台灣」為論調基礎的外交部，其北美司長說不評論卜睿哲的公開信，但外交部的新聞單位卻又主動或被動的將卜睿哲的公開信翻譯成中文，傳送給外交線的記者。

然後，美國在台協會發言人面對記者時重申美國反對改變現狀的單方面行動，美國長期以來的政策是不支持台獨公投。郭倍宏則回應說，他們所做的屬思想言論自由範疇，不涉及改變台海現狀。

美國政府公開聲明不支持台獨、反對臺海任何一方片面改變現狀，已經行之有年，蔡政府應早已了然於胸。但蔡政府就是要等到美國在台協會做球之後，才令外交部補充聲明道，台灣是民主自由國家，公投是人民享有的合法權利（先說場面話尊重急獨團體），「作為一個負責任的政府，尊重公民行使公投權利及其結果，惟亦需考慮台灣對促進區域和平與穩定的角色及責任，因此我們會審慎處理公投的議題」（婉轉告訴急獨團體蔡政府因為美方明確關切而不樂見「獨立公投」）。

總統府發言人張惇涵則表示，美國在台協會是回應我國的民間團體，府方沒有評論；中華民國台灣是主權獨立的國家，2300萬人民是國家的主人，這點無庸置疑。這句話前面一段意指蔡英文仍然不想涉入這個議題之中，後一段則是行禮如儀的把中華民國和台灣在主權意涵上提升到同一位階，確認台澎金馬才是主權範圍，希望獨派團體不要對蔡政府窮追猛打。

這樣的發展已經很清楚了，當下在急獨團體和美國政府之間，蔡政府的選擇若是後者，一點也不意外。

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