【Yahoo論壇／黃富娟】「反貪腐」—拉美選舉關鍵字

作者為淡江大學拉丁美洲研究所助理教授

2018年多數拉美國家都將舉辦總統或國會選舉。

今年二月，哥斯大黎加將率先舉辦總統大選的首輪投票，古巴新國會亦將於二月決定Raúl Castro接班人。緊接著是哥倫比亞在五月與六月兩輪投票中將選出下任總統。下半年則由墨西哥在七月、巴西在十月接力舉辦總統大選。

此外，部分拉美國家也先後舉辦國會選舉。薩爾瓦多、哥倫比亞與海地皆在三月進行國會選舉、墨西哥國會大選則與總統大選同時於七月舉辦。

特殊的是，委內瑞拉總統大選至今未有明確的時間表。

事實上，自2017年底智利總統大選重回右派執政以後，宣告粉紅色浪潮已經退去。取而代之，右派正在重回拉美執政。

然而，促成這一波鐘擺效應的原因，不僅來自於原物料出口榮景不再，衝擊左派總統的社會福利政策，更關鍵原因在於政治上的貪污、腐敗與收賄事件層出不窮所引發的後續效應。

造成當前拉美各國政局深陷貪污弊案的主因，可追溯自2014年巴西政局啟動「洗車行動」(Lava Jato)調查巴西建設公司Odebrecht貪瀆案談起。

Odebrecht在去年底司法調查中，已承認長年賄賂12個拉美國家的總統、行政官員與國會議員，以取得基礎建設工程等相關標案。

該案規模之大前所未見，造成各國自官僚體系，結合國會議員與政客裙帶關係的收賄與恩庇網絡浮上檯面，配合拉美正式制度的脆弱性更提供了強大貪污誘因與庇護的可能性，儼然形成政體的系統性貪污，並引起社會輿論的高度反感。

特別是在拉美經濟成長趨緩之際，選民對於貪污的容忍程度隨之驟降，這極可能為2018年即將到來的拉美大選投下震撼彈。

事實上，貪瀆弊案已在過去兩年先後衝擊拉美多國行政首長。

巴西前總統Dilma Rousseff因為關說、收賄、非法挪用公款與假造數字等被彈劾下台；阿根廷前總統Cristina Kirchner因欺詐而被調查；智利前總統Michelle Bachelet深陷Caval和Penta 與SQM三個貪瀆醜聞；在哥倫比亞，現任Santos總統也正接受檢察長對他接受Odebrecht不法贊助之競選經費的調查；在祕魯，反貪腐甚至演變成為一場政治風暴。

Odebrecht貪瀆案不僅造成現任總統Pedro Pablo Kuczynski恐面臨司法起訴，三位前任總統中的Ollanta Humala因貪瀆入獄、Alejandro Toledo流亡美國，Alan García也弊案纏身。這更間接導致他們放棄再次角逐總統之位的野心。

同樣地，下任總統候選人藤森惠子也陷入貪瀆指控。

基於過去一年拉美各國政局因為貪污被起訴或待查事件層出不窮、輪番上演，但各國政局的貪污也存在程度上深淺，並因為總統所屬政黨在國會擁有支持的多寡、各國司法體系獨立性以及啟動調查的難易度等差異，而對行政權形成程度不一的衝擊。

有些國家政客深陷風暴，例如：巴西與秘魯。反之，有些國家則因為缺乏司法自主性，更產生有罪不罰的現象。例如：委內瑞拉、墨西哥、尼加拉瓜等。

不論何者，面對2018年選戰正如火如荼地開打，當前，打著反貪腐的旗幟，儼然成為最有力的競選政見之一。

在人民反貪腐的情緒與意識高漲之際，深陷風暴的候選人是步履維艱；反之，打著反貪旗幟的獨立候選人，更有增加的跡象。

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