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【Yahoo論壇/黃富娟】「反貪腐」—拉美選舉關鍵字
作者為淡江大學拉丁美洲研究所助理教授
2018年多數拉美國家都將舉辦總統或國會選舉。
今年二月,哥斯大黎加將率先舉辦總統大選的首輪投票,古巴新國會亦將於二月決定Raúl Castro接班人。緊接著是哥倫比亞在五月與六月兩輪投票中將選出下任總統。下半年則由墨西哥在七月、巴西在十月接力舉辦總統大選。
此外,部分拉美國家也先後舉辦國會選舉。薩爾瓦多、哥倫比亞與海地皆在三月進行國會選舉、墨西哥國會大選則與總統大選同時於七月舉辦。
特殊的是,委內瑞拉總統大選至今未有明確的時間表。
事實上,自2017年底智利總統大選重回右派執政以後,宣告粉紅色浪潮已經退去。取而代之,右派正在重回拉美執政。
然而,促成這一波鐘擺效應的原因,不僅來自於原物料出口榮景不再,衝擊左派總統的社會福利政策,更關鍵原因在於政治上的貪污、腐敗與收賄事件層出不窮所引發的後續效應。
造成當前拉美各國政局深陷貪污弊案的主因,可追溯自2014年巴西政局啟動「洗車行動」(Lava Jato)調查巴西建設公司Odebrecht貪瀆案談起。
Odebrecht在去年底司法調查中,已承認長年賄賂12個拉美國家的總統、行政官員與國會議員,以取得基礎建設工程等相關標案。
該案規模之大前所未見,造成各國自官僚體系,結合國會議員與政客裙帶關係的收賄與恩庇網絡浮上檯面,配合拉美正式制度的脆弱性更提供了強大貪污誘因與庇護的可能性,儼然形成政體的系統性貪污,並引起社會輿論的高度反感。
特別是在拉美經濟成長趨緩之際,選民對於貪污的容忍程度隨之驟降,這極可能為2018年即將到來的拉美大選投下震撼彈。
事實上,貪瀆弊案已在過去兩年先後衝擊拉美多國行政首長。
巴西前總統Dilma Rousseff因為關說、收賄、非法挪用公款與假造數字等被彈劾下台;阿根廷前總統Cristina Kirchner因欺詐而被調查;智利前總統Michelle Bachelet深陷Caval和Penta 與SQM三個貪瀆醜聞;在哥倫比亞,現任Santos總統也正接受檢察長對他接受Odebrecht不法贊助之競選經費的調查;在祕魯,反貪腐甚至演變成為一場政治風暴。
Odebrecht貪瀆案不僅造成現任總統Pedro Pablo Kuczynski恐面臨司法起訴,三位前任總統中的Ollanta Humala因貪瀆入獄、Alejandro Toledo流亡美國,Alan García也弊案纏身。這更間接導致他們放棄再次角逐總統之位的野心。
同樣地,下任總統候選人藤森惠子也陷入貪瀆指控。
基於過去一年拉美各國政局因為貪污被起訴或待查事件層出不窮、輪番上演,但各國政局的貪污也存在程度上深淺,並因為總統所屬政黨在國會擁有支持的多寡、各國司法體系獨立性以及啟動調查的難易度等差異,而對行政權形成程度不一的衝擊。
有些國家政客深陷風暴,例如:巴西與秘魯。反之,有些國家則因為缺乏司法自主性,更產生有罪不罰的現象。例如:委內瑞拉、墨西哥、尼加拉瓜等。
不論何者,面對2018年選戰正如火如荼地開打,當前,打著反貪腐的旗幟,儼然成為最有力的競選政見之一。
在人民反貪腐的情緒與意識高漲之際,深陷風暴的候選人是步履維艱;反之,打著反貪旗幟的獨立候選人,更有增加的跡象。
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