【Yahoo論壇/黎蜗藤】2018年國際形勢巨變,貿易戰天昏地暗,朝鮮土耳其成贏家

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(圖片來源:REUTERS/達志影像)
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2018年即將過去。這一年世界發生翻天覆地的變化。再過十年回望,本年可能是一個轉折之年,正如2008年的轉折意義一樣。2018年如此重要的最根本原因是全球性的國際關係思維已經出現深刻變化,乃至可以被形容範式轉移。

從1917年美國威爾遜總統提出「威爾遜主義」以來,雖然屢有反復,但世界大勢基本按照威爾遜——羅斯福理想中的自由主義綫路前進。美國戰後一直推動自由主義國際關係觀,它以提倡人類共同利益和共同價值觀為出發點,強調國際協作,構建國際多邊組織體系,以國際法作為解決紛爭準則。後冷戰時期,以世貿組織成立為標誌的全球化潮流,讓自由主義思維更上一層樓。「地球是平的」構建了全球一體化的願景。

但從2008年金融風暴開始,反全球化的聲音越演越烈。左派有佔領運動,右派有民粹主義和民族主義,它們都從不同側面,包括貧富懸殊、移民、文化等後果,強硬質疑全球化思維。2016年川普上臺,預示了世界將進入一個新時代。但在川普上任第一年(2017),「川普主義」還處於「整裝待發」階段,到了2018年,川普秉持「美國優先」的立場,全面推進貿易戰,完全顛覆了國際秩序。

貿易戰在冷戰後亦並非罕見,但川普的貿易戰有幾個特徵,其深度和廣度都遠遠超出此前的貿易戰。第一,貿易戰在川普眼中是重中之重,一切為貿易戰服務。第二,他不分盟友和對手,無論是中國,還是歐洲、日本、加拿大,都是川普打擊的對象。第三,他全盤推翻此前的雙邊和多邊貿易協議,紛紛要求重新談判,也完全架空了世貿組織。第四,川普號稱要建立「公平對等」的貿易秩序,但其要求往往不止於「公平對等」,還希望美國更占便宜。第五,爲了貿易戰,川普出動了「極限施壓」,把一切能用上的手段都用上(包括屢屢運用美國「緊急狀態」的總統權限),其中一些手段已經偏離了正常國與國之間的交往規範。所有這些,都給人一種美國恃強淩弱的「惡霸」感覺。

一系列貿易戰中最吸引眼球的,無疑是美中貿易戰。美中是世界第一和第二的經濟大國,美中貿易戰規模之大,與其他貿易戰不在同一個檔次。美國現已對中國進行三波攻勢:第一波是鋼鋁關稅,涉及大約50億美元商品;第二波是對500億中國商品徵收25%的關稅;第三波是對2000億美元中國商品徵收10%關稅。美國還威脅對其餘所有中國商品(約2500億美元)都徵稅。數額之高遠遠超出中國一開始的想象。

此外,美中貿易戰在又加上了新的特點。

首先,美中貿易戰已不再被定義為普通的貿易戰,而是美中爭霸全球領導權之戰。在美日、美歐貿易戰,「錢可以解決的問題就不成爲問題」;在美中之間,錢已不再是萬能的。美國著眼的不僅是貿易逆差(雖然川普最看重),而是美國要保證美國依然能獨霸天下。

其次,如果說美國和其他國家的貿易戰,在美國政界還有很多反對聲音,那麽美中貿易戰,美國政壇,包括智庫和學界,都紛紛連成一線。原先親中的美國人士,不是聲音邊緣化,就是沉默不語,不幫中國説話,更有不少明確轉變態度,承認「看錯」了中國。對中強硬派佔據了政壇和輿論界的舞臺。

第三,美國貿易戰由三股勢力合流而成,川普看重貿易平衡,華爾街看重中國市場開放,戰略鷹派看重科技戰。隨著貿易戰的發展,美國把中國「結構性」的變化定為貿易戰的目的,中國以往那種「大筆採購」的戰術,即便可以滿足川普,也無法滿足美國的要求。

而「結構性」的變化中,科技戰越來越成爲貿易戰的焦點。美國要求中國廢除「中國制造2025」計劃,保證不再盜竊美國知識產權。美國嚴厲打擊中國在美招攬華裔科技人才(包括華裔學者兩頭通吃的「千人計劃」),加大力度起訴盜竊美國知識產權的中國人(或華裔)。總之,美國不再對中國在科技上「搭便車」視而不見。

科技戰的焦點又放在5G技術上。年中,美國曾「一劍封喉」地封殺中國的中興科技,震撼了整個中國產業界。在歲末,美國又要求加拿大拘捕華為「公主」孟晚舟,再次震撼中國。在新年來臨之前傳出消息,白宮準備動用「緊急狀態」的權力,全面在美國封殺華為和中興的設備。美國還把封殺華為的行動擴展到盟國,澳洲、新西蘭都緊隨美國封殺華為,正推動英法德日以及其他歐盟國家響應。

第四,美國爲了施壓中國,還屢屢打出南海牌、臺灣牌、新疆牌、西藏牌、香港牌等。南海和臺灣都是美國的「常規操作」了,用新疆、西藏和香港來施壓在以往都很少見。美國通過制定《西藏旅行對等法》,提議研究取消香港「獨立關稅區」地位等方法,進一步提升了美中的緊張關係。

第五,在美國強力施壓下,中國最初強硬「對等」反擊,但發覺勢頭不對,轉而以柔制剛。對美,則放軟聲調,不再「對等」反擊,希望用讓步止損。對内則努力應對經濟下行的壓力,協調政府内部反對聲音,壓制毛派工運。對外則主動緩和前幾年和其他鄰國的緊張關係。中國不但取消對韓國的「限韓令」,破格地邀請印度總理莫迪與習近平「元首外交」,更主動緩和與日本因爲釣魚臺而緊張了5年多的關係,重提「中日友好」、「一衣帶水」。

這樣在12月初,美中暫時達成「停戰」協議,中國以數項重大讓步換取美國暫緩對2000億中國商品的關稅升高到25%。美國要求90天内達成協議,中國如何讓步,美國能否滿意,尚有很大變數。

在美中貿易戰的主軸下,兩個區域性的國際事務特別惹人矚目。

一個是朝鮮半島局勢的緩和。美朝雙方一改去年劍拔弩張的緊張局勢。在北韓並無承諾「可驗證地」棄核的前提下, 川普和金正恩在新加坡會面,全面扭轉了朝鮮半島的形式。金正恩成爲東北亞局勢的大贏家,正在推進一統半島的遠大策略。美國也卸下中國的「朝鮮牌」,未嘗不是好事。

一個是中東的風雲突變。 「中東北約」 在去年逐漸成型,美國拉攏以色列和沙烏地阿拉伯,通過支持庫爾德人在中東與俄羅斯、伊朗、敍利亞對立。美國退出伊朗核協議,進一步增強對中東的壓力。而意在「重返中東」的土耳其如何站隊成爲關鍵。美國此前一直打壓艾爾多安逼土耳其屈服。可是「豬隊友」沙烏地王儲策劃在沙特駐土耳其謀殺記者一事,被土耳其人抓住大作文章,佔據道德高地,嚴重打擊了美國的親沙烏地政策,完全扭轉了中東的局勢。美國不得不向土耳其妥協。川普更不顧反對,倉促從敍利亞撤軍。正引發新一輪中東角力。土耳其苦盡甘來,成爲中東大贏家。中東局勢如何發展,值得進一步觀察。

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