一樣是出口大國，為什麼台灣薪水漲不動，韓國卻年年加薪？

作者●楊少強/商周網站專欄作者

「眾裡尋他千百度，那人卻在燈火闌珊處。」這正是台灣經濟的寫照。從台商回流、轉單效應，輿論四處尋找台灣經濟成長動力，然而這些皆被證明不可靠。反而人們鮮少關注的民間消費，才是台灣最可靠的成長動能。

近來輿論鼓吹振興台灣經濟的兩大法寶，一是台商回流，二是轉單效應。前者是投資，後者是出口。台商回流的議題已有討論，轉單效應究竟如何？

以數據來說，轉單效應確實存在，今年1到9月台灣出口衰退幅度比日韓小。同時對美出口成長17％，也遠高於日韓。台灣對美出口大增，主要就是來自轉單效應。

但這並不可靠。據經濟部統計，反映出口興衰的指標之一「外銷訂單」，至今年10月為止，已是連續12個月衰退。其中來自美國的訂單金額連續4個月負成長；來自中國、東協的訂單金額更連跌12個月。商品部分除電子零組件、電機產品訂單金額微幅成長外，其餘全部衰退。

另外，對美出口增加，雖然是轉單效應之賜。但美國占台灣總出口不到15％，在台灣出口對象只排第三。和排第一的對中港出口占近4成相比，相去甚遠。要期待老三的成長，來彌補老大的衰退，恐怕不容易。

事實上，出口對台灣經濟成長貢獻並不如想像中大。2019年前3季，台灣出口年成長率只有0.87％，因為進口衰退，才導致國外淨需求對經濟成長率貢獻為正值。反倒是民間消費，才是今年以來台灣經濟成長的最大動力。

但在不少人印象裡，出口是台灣經濟的命脈。在這種「重外輕內」的思維下，台灣向來獨尊出口，但這也付出了不小代價。中研院經濟所助研究員楊子霆，在其研究中發現，近年來台灣GDP（國內生產毛額）成長，薪資卻不漲，原因正與出口有關。

一道公式，戳破經濟成長假象

台灣出口以資通訊產品為大宗，但因為該產業全球競爭激烈，近20年來，台灣的出口產品價格下降50％。以此計算的價格指數GDP平減指數（GDP deflator），也越來越低。將台灣的名目GDP除以該指數，所算出的實質GDP，因此逐年上升。

由此來看，台灣經濟似乎在成長。但這只是假象，因為它是建立在分母下降——主要是出口產品價格下跌，而不是分子的上升。就如同一個人的實質收入上升，並不是因為他獲得加薪，而是因為產品價格下跌一樣。

若用另一指標換算，就完全是另一番光景。真正能反映人民生活水準的是消費品。由於原油價格從2002年起開始上漲，消費者物價指數也跟著攀升。將台灣人的名目薪資，除以逐漸上升的消費者物價指數，實質薪資就幾乎停滯不動，其成長也因此大幅落後實質GDP。

這正是台灣「經濟成長、薪資不漲」的根本原因。據楊子霆的研究，假如GDP和薪資，都用消費者物價指數當分母，台灣的實質GDP和實質薪資，早從2002年開始就已雙雙停滯。這個「台灣病」，正是獨尊出口的代價。

韓國的經濟結構和台灣類似，也有GDP成長停滯的現象，但楊子霆研究發現，韓國卻未像台灣出現人均收入停滯的現象，關鍵就在於韓國有強大的服務業。導致韓國的實質人均收入不斷上升。

過度管制，資金、人才進不來

服務業屬內需產業，台灣人的實質收入停滯，韓國人的實質收入上升，關鍵差別就是服務業。而導致台灣服務業競爭力低落的原因之一，就是過度管制。

例如，台灣的教育法規限制非常嚴格，以致國外大學無法在台設立分校，國外資金無法流入，教育品質也難提升。此外，台灣一直有人才出去，外國人才卻很少進來。因為台灣對外來人才十分嚴格，往往還特別要求具白領、技術等資格。

若一定要用學歷、收入做標準，像王永慶、郭台銘等在成為大老闆前，都無法符合資格。日本軟銀集團創辦人孫正義，當初也出身自韓國的中下層移民家庭。外來移民裡，說不定就有這樣的英雄人物。若台灣事先用學歷、收入把這類人刷掉，將是莫大損失。

台商回流、轉單效應，對台灣經濟助益有限，反倒是向來被冷落的民間消費，卻默默扮演著成長動力。要讓台灣經濟更上一層樓，不是靠補貼鼓勵台商回流，也無法寄望遠在天邊的轉單效應，只有腳踏實地鬆綁服務業、放寬移民限制，讓民間消費釋放更大潛力，才是振興台灣經濟最可靠的辦法。

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