下一個斷交國是誰 外交部仍在隱匿實情？

撰文=李彥謀（圖片來源／維基百科）

巴拿馬與中華民國斷交後，外界揣測這是雪崩式斷交的開始，民進黨立委羅致政14日在記者會上轉述，外交部長李大維透露，目前20個邦交國中，還有2個亮黃燈，邦交「有點風險」；目前是沒有亮紅燈的國家，但巴拿馬斷交前是綠燈，卻突然斷交，燈號制度是不是有檢討必要？

聖露西亞還是梵蒂岡？

前美國在台協會台北辦事處處長包道格就說，中國的下一個目標，是台灣在加勒比海的邦交國聖露西亞，他奉勸台灣要加以關切。

另一個可能的黃燈，有人認為是台灣在歐洲僅存的邦交國梵蒂岡，特別是梵蒂岡若失守，台灣在拉丁美洲邦交國（巴拉圭等11國），可能也會基於宗教意識，有更大的正當性轉向中國，屆時斷交的連鎖反應才令人憂慮。

根據中國學界的評估，巴拿馬在中美洲舉足輕重，還有宏都拉斯、尼加拉瓜等都傳出想與中國建交，若無意外，中美洲國家還會再開下一槍。

前立委蔡煌瑯在2014年曾經點名梵蒂岡、巴拿馬、聖多美普林西比、薩爾瓦多、宏都拉斯、尼加拉瓜等6個邦交國，有斷交危機，其中梵蒂岡最危險。蔡政府上台以來斷交2個國家，都在這份名單中，現在其他4國在外交部的燈號制度裡面，都沒有紅燈，只有可能是黃燈。

下一個斷交危機在南太平洋？

2016年6月，蔡英文總統啟動「英翔專案」，訪問巴拿馬與巴拉圭；2017年1月「英捷專案」，訪問宏都拉斯、尼加拉瓜、瓜地馬拉和薩爾瓦多。這6個國家有4個，是民進黨在野時認定的邦交危險國，顯示中國在馬政府時代就已經下功夫，即使蔡英文上台後在半年內接連出國固防，仍難挽回巴拿馬。

從陳水扁、馬英九到蔡英文，邦交國得以讓總統藉出訪，宣示中華民國的存在，雖然蔡英文已表明不會與中國進行金錢外交戰，只是中國的意圖並不是挖光台灣邦交國，而是不讓台灣的總統有「出訪友邦」的機會，如此所謂「一個中國」才有另一種實質的意義。

換句話說，台灣總統到不了的國家，邦交暫時相對安全，如外界認為梵蒂岡「很危險」，但由於台灣的總統皆不曾到訪，只有副總統的吳敦義、陳建仁曾出訪。

5月底外交部證實，蔡英文將在7月出訪南太平洋，台灣在該地區的友邦有索羅門群島、馬紹爾群島、帛琉、諾魯與吐瓦魯等，但未對外公布細節。依照中國的外交慣性，在拿下非洲、中美洲各一國家後，台灣在南太的友邦島國，將是中國設定好的戰場。

外交部還是國民黨人在主導？

現在的問題不是南太友邦的燈號顏色，因為即使巴拿馬長期以來都是綠燈，還是砰一下說斷交就斷交。綠委羅致政與王定宇昨天（14日）指出，原駐巴拿馬大使劉德立離任回國、升任外交部常次，駐巴大使曹立傑甫赴任，就驚傳斷交，顯然情報研判失準，「誰是該負責的斷交大使？」要求外交部將劉德立「調離現職並接受調查」。

外交部表示，劉德立歷任外交部禮賓司長、駐巴拉圭、巴拿馬大使，升任常次是適才適所，相關人事作業早在今年1月底開始，絕無所謂「棄曹保劉」安排。

前立委謝欣霓更在臉書貼文指出，劉德立自知即將斷交，但隱匿實情，蒙蔽府院，私下向其老長官求救（李大維當政次時劉是其機要），合演一場戲，讓劉風光高升次長，設計新接任的曹大使。只要李大維續任部長，此類隱蔽高層實情卻能升官的案例將層出不窮，並將使民進黨失去政權，因為還是國民黨的人在治國。

羅致政認為，外交部至少應將劉德立「調離現職並接受調查」，否則要知道真相是有困難的。

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