不丹睽違7年和德建交 北京壓力逼近疑在不丹境內建公路、村落

洪培英
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彷彿遺世而獨立的不丹,睽違7年再度與其他國家建立邦交,讓人聯想是否與中國進逼壓力增長有關。(圖片來源/)(圖片來源/維基百科)

全球約有195個國家,不丹僅與印度、日本、澳洲等53國及歐盟具有正式外交關係,且最後一次新增邦交國已是2013年,25日不丹卻破天荒宣布與德國建交。

有鑑於中國這一年在喜馬拉雅一帶動作頻頻,日前亦有衛星影像顯示解放軍在中國、不丹西部邊境「洞朗地區(Doklam)」建設民生及軍事設施,不丹與德國建交讓人聯想是否與主要來自北京的國際壓力有關。

根據《印度人報》(The Hindu),儘管美國、中國亟欲和不丹建交,不丹外交原則之一卻是「不與聯合國安全理事會5大常任理事國建交」,因此,德國可說是不丹除印度外,所能找到最強大的盟友。

不丹找德國建交不甩美中

德國外交部指雙方建交「非常特別」且「少見」,並將之歸功於不丹總理希林(Lotay Tshering)謹慎、漸進的開放政策。

不過,德國表示目前不打算在不丹首都廷布(Thimphu)設置大使館,他們將和以前一樣,繼續透過駐印度大使館處理對不丹的事務。

1949年印度、不丹簽署友好條約後,不丹的軍事及外交政策幾乎全面跟隨印度方針,甚至外包給印度,就連德不建交儀式也是在德里舉行,並由雙方駐印大使進行。

印方表示,他們事前就知悉且樂見德不建交,並肯定「德國是重要夥伴」。

紅圈為不丹、中國有領土爭議地點,紫圈為印度戰略弱點,因此印度相當顧忌中國在洞朗地區擴張。(圖片來源/Google Map截圖)

解放軍在不丹邊境大興土木

《新德里電視台》(NDTV)、《出版報》(The Print)報導,根據美國衛星公司馬薩爾科技(Maxar Technologies)衛星影像,2019至2020年,中國在洞朗地區造橋鋪路、建造軍事設施。

馬薩爾科技比較2019年12月及2020年10月衛星圖,發現中國沿托爾薩河谷(Torsa River valley)大興土木,推特一熱門軍事帳號@detresfa_指軍事設施包括火藥庫、導彈部署和直升機起降處。

馬薩爾科技甚至發現一條長約9公里的公路疑似位於不丹境內,該公路可作為解放軍前進 Zompelri山脊的替代道路,2017年印度、中國在洞朗對峙時,印度便將解放軍阻擋在該山脊外。

而就在這條9公里公路上,還赫然出現一座中國村落。

中國跑到不丹蓋公路和村莊

中國官媒《中國環球電視網》記者沈詩偉19日在推特上船3張照片,寫道「現在新建成的Pangda村有永久居民入住了」,然而他不久便刪文了。

澳洲智庫「澳洲戰略政策研究所」(ASPI)研究員拉瑟(Nathan Ruser)解讀馬薩爾科技的衛星影像,指出該村落位於不丹國界內推兩公里處,26日他上傳2006年不丹官方地圖,確定它確實位於不丹境內。

然而,拉瑟認為座落於托爾薩河的村莊並不安全,洪水侵襲機會相當高,尤其是融雪季節導致的溪水暴漲,而且該村唯一聯外道路也是沿河興建,亦無法免於洪患影響。

這或許代表,該村莊與其說是因應居民需求,不如說是戰略建物。況且根據新德里智庫「政策研究中心」(Center for Policy Research)分析家齊蘭尼(Brahma Chellaney),直到3年前該區都還是無人居住的狀態。

齊蘭尼認為,中國的戰略是「不碰2017年中印對峙的地點,轉向逐步改變洞朗其他地方的現狀」。

不丹堅稱境內沒有中國村莊

然而,不僅中國外交部否認進犯不丹、堅稱該地屬於中國領土,就連不丹駐印度大使內姆吉爾(Vetsop Namgyel)都表示「不丹境內沒有中國村落」。

《不丹人報》(The Bhutanese)主編丹增藍桑(Tenzing Lamsang)亦指衛星影像不夠精確,村莊所在地點並不屬於不丹國土,而且不丹一直都持續關注中國舉動,也和北京保持溝通。

根據《不丹人報》,不丹和中國承認不丹西部269平方公里、中北部495平方公里屬於領土爭議地帶。

神秘的中國村莊到底位於不丹還是中國?這已成羅生門,但作為不丹的保護國,印度已經繃緊神經。

洞朗高原僅約89平方公里(約台北市面積30%),印度及不丹認定其屬於不丹,而中國聲稱那是他的領土。

洞朗高原重要性在於,其南邊接壤印度戰略弱點西利古里走廊(Siliguri Corridor),印度此地領土猶如「雞脖」狹長,且受五國環伺。

美國五角大廈曾示警中國在此擴張的野心,印度國防參謀長拉瓦特(Bipin Rawat)也將中國蠶食領土形容為「切薩拉米(salami)香腸」。

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