中共企圖封鎖台灣「不是吃素的」 前副參謀總長李廷盛:應強化備戰與韌性

前副參謀總長李廷盛今天(5/30)表示,台灣從1954年起到今年,面對總共4次台海危機,國軍捍衛台海安全、軍民們能夠穩定度過幾次危機的關鍵因素在於「韌性」,至少能維持社會的穩定。李廷盛以2019年時任解放軍東部戰區司令員的何衛東,2021年已經出任中共中央軍委副主席作為例證,顯示中共軍事力量快速崛起,擴張到第一及第二島鏈之間,對全世界造成恐懼與威脅。台灣全民應該為了守護自己的家園,加強備戰,目的在於嚇阻戰爭。

國立政治大學通識中心與國際事務學院今天下午舉行「台灣安全系列論壇:台灣被封鎖怎麼辦」,邀請國防安全研究院代理執行長、前副參謀總長李廷盛中將,以及國防院助理研究員、前海軍艦隊戰隊長江炘杓,政大國際事務學院全球及區域風險評估中心主任黃奎博、政大戰略與國際事務碩士在職專班執行長陳秉逵,以「台灣被封鎖怎麼辦?」為主題,分別就海軍應對中共對台封鎖作戰如何反制,以及若遭封鎖後台灣應該如何應變等,從政治、社會、軍事、外交、國際關係與兩岸等層面,進行討論。

曾擔任空軍副司令等要職的李廷盛表示,他在2019至2021年擔任副參謀總長期間,當時的對手中共東部戰區司令員,就是現任的中央軍委副主席何衛東,何的崛起也可以證明,中共高度肯定何衛東的軍事成就,若從國際上的角度來看,也就是這三年期間內,解放軍的軍事力量向西太平洋擴張,甚至觸及第一島鏈及第二島鏈之間,威脅到台灣與全世界。這也是為何日本、南韓及菲律賓要增加軍費,目的就是應對中共的軍事擴張。

國立政治大學國際事務學院台灣安全系列論壇於2023.5.30舉行,主題為「台灣被封鎖怎麼辦?」,右起政大外交系教授黃奎博、國防院副研究員江炘杓、國防安全研究院代執行長李廷盛中將、政大陳秉逵執行長、政大國際事務學院院長連弘宜、國防院副研究員劉蕭翔。郭宏章攝。
國立政治大學國際事務學院台灣安全系列論壇於2023.5.30舉行,主題為「台灣被封鎖怎麼辦?」,右起政大外交系教授黃奎博、國防院副研究員江炘杓、國防安全研究院代執行長李廷盛中將、政大陳秉逵執行長、政大國際事務學院院長連弘宜、國防院副研究員劉蕭翔。郭宏章攝。

李廷盛強調,台灣是我們的家園,我們應該都有共同守護家園的決心,同時更要備戰,因為備戰的目的在「嚇阻」戰爭,因為「中共不是吃素的,我們自己要有實力,才能完成備戰」。

出身海軍艦隊的江炘杓指出,去年8月時任美國眾議院議長裴洛西訪台時,中國解放軍進行「圍台」軍演,當時海巡署艦艇與海軍就是用盡一切辦法,不讓中國軍艦進入我國期間台灣鄰接區24海里,包括海巡艦艇於台灣鄰接區24海里處進行警戒,而海軍艦艇則在24海里外以「1對1」方式跟監共艦。

江炘杓進一步表示,從去年到今年的中共對台軍演所得到的經驗,對我國海軍的挑戰方面,台灣海軍的主戰艦船與艦載反潛直升機老舊與數量不足、大型軍事演習未曾實際演練船運管制與護航、友盟聯合作戰經驗待累積,人才招募不易等問題。

不過,另一方面,江炘杓認為,在機遇部分,台灣海軍增加了灰色地帶衝突應處的經驗,增加應對實際目標練兵機會,尤其是中共解放軍今年4月對台演習,已經不畫定操演區了,他們也在進步。另外,提高我國海軍動態情報分析判斷能力,並且知道自己哪方面有所不足,這也是我國海軍的機遇。

在應對中國解放軍可能對台進行封鎖作戰的應對,江炘杓指出,中共至少會動用兩個航空母艦作戰群,於西太平洋執行反介入及區域拒止(A2/AD)任務,阻止美軍等國馳援台灣,同時切斷台灣位於東北方、東南方的海上生命線,阻擋成品油等重要原物料物資運進台灣東部蘇澳、花蓮等港口。

江炘杓特別提到,我國海軍的沱江級飛彈巡邏艦,具備良好的雷達「隱匿」效果,假設中國航艦戰鬥群距離台灣500海浬,沱江級與光六飛彈快艇若能推進至距離中國航艦300海浬,發射有效射程達400公里的雄風三型反艦飛彈,以「打了就跑」方式攻擊中國航艦,就能夠突破解放軍的封鎖。

政大國際事務學院全球及區域風險評估中心主任黃奎博,則認為台灣應該「料敵從寬」,因為中共封鎖台灣的可能性小,但風險高;兩岸衝突的可能性極小,但風險極高,而且還包括利益相關的各方。

黃奎博表示,外號「關島直送」的中共東風26 DF-26反艦彈道飛彈,射程3000至4000公里,還有東風21型彈道飛彈等數量龐大的海空武器,其射程也足以對美軍構成威脅,儘管中共對台封鎖未必是密不透風,一旦發生被封鎖時,台灣的社會將承受嚴重衝擊。因此台灣必須考慮能否從兩岸關係以及外交事務上,降低台海被封鎖的風險。

陳秉逵執行長則從中共能否封鎖成功與美國會不會來馳援?馳援會不會成功?等四種想定來推演,台灣應該如何應對中共的封鎖作戰。陳秉逵認為,若先從中共真的能封鎖的想定下,美國趕來馳援,但中共已經做好A2/AD,美軍要花一段時間才能突破中共封鎖的情況下,台灣必須社會能夠承受糧食短缺、能源供應不足等問題。但陳秉逵擔心,目前還未看出我國政府有全面的備用計畫,還沒準備好萬一被中共封鎖時,台灣社會不穩定的情況。

陳秉逵表示,儘管每天有上萬艘不同國籍的船隻在台海周邊航行,但以目前各國情勢來看,萬一中共宣布船隻全部不准進入台海周邊,其他國家船隻寧可多耗一點油、繞遠一點,但是台灣整個島的居民要一起承受封鎖的代價。因爲即使有「日本一定來馳援、澳洲一定來馳援」等說法,但是這些假設的基礎都不穩固。陳秉逵也認為,日本不是在乎台灣的安全本身,只有美國是的確擔心在乎台灣的安全。但是由於風險的評估,甚至使得日本、澳洲等國考慮被牽連到戰事的風險後,只會對台灣進行後勤支援,而不採取軍事上馳援台灣。台灣仍然應該考慮,在兩岸關係、國際關係上,加強溝通,以降低風險。

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