中共很忙 台灣先「辦好自己的事」

烏凌翔
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上報國際中心一篇「台海緊張稍解 中共五中全會重回『兩岸和平統一』基調」,十月30日傍晚發表後,截至11月3日晚間,獲得3,510個讚,點讚數遠遠超過上報其它關於五中全會的報導或分析。最合理的解釋就是讀者歡迎這標題:「台海緊張稍解」。

問題是,五中全會前,台海局勢真有些戰雲密佈的味道嗎?若有,對局勢最敏感的股市,為何好像完全沒反應呢?

其實五中全會的公報中只有短短15個字:「推進兩岸關係和平發展和祖國統一」,下一句是「保持港澳繁榮穩定」,若從中就推論出中共決定暫時放棄了「武力統一」台灣,未免太過一廂情願了。

這樣說並非有意澆那些點讚讀者一盆冷水,或恐嚇期望和平的讀者,而是期望更理性全面分析中共的動態,與提出台灣的可能應對策略。

首先,「五中全會」是中國共產黨的中央政治局「第五次會體中央委員與候補委員」會議,中國政體是中共「以黨領政」,全會提出的「十四五」-第14個為期五年的國家發展規劃-是綱領式的指導意見,還要再完善成具體計劃,等到明年三月才提交給「兩會」-「全國人民代表大會」與「人民政治協商會議全國委員會」審議。外界譏諷人大代表只會舉舉手,政協委員只會拍拍手,確實接近實情,但就是過場,也要走一走。最後才交給國務院執行。

換言之,有些觀察者批評五中全會報告很多目標都不清楚,沒有具體數字,儘是些雲山霧罩的偉光正大詞,可能還要稍安勿燥,再等一等。想要確認中共對台政策,也要等一等。

如果要看出脈絡,2016年3月,經過全國人大審議通過的「十三五」,也許能給我們一些啟示。

中共也不希望跟台灣經貿脫勾

「十三五」規劃中第12篇名為《深化內地和港澳、大陸和台灣地區合作發展」,其中第55章是兩岸關係專章:《推進兩岸關係和平發展和祖國和平統一進程》,具體內容是「堅持『九二共識』和一個中國原則,堅決反對『台獨』…以互利共贏方式深化兩岸經濟合作,擴大兩岸合作領域,增進兩岸同胞福祉,鞏固和推進兩岸關係和平發展」。

從這四、五年兩岸貿易數字一直增加的態勢看來,中共確實達成他們的「十三五」計劃中經濟合作部份,也證明中共不僅不希望跟美國經貿脫勾,也不希望跟台灣經貿脫勾,這顯然是因為台灣還有強勢的產業,能扮演「世界工廠」側翼的角色,譬如半導體;不純然是中共為了統戰,「恩賜」台灣經濟紅利。

回到政治面,從「十三五」可以看出,中共對台策略,其實一直沒變,仍是「和平發展」與「和平統一」,甚至連「九二共識」都沒放棄。老調一直重彈?當然是!大政方針本來就不會朝三暮四。但是,難道環境變動了,也不能改弦更張嗎?當然也不是!

人民日報為這屆五中全會報告中摘要出的第一個關鍵詞是「辦好自己的事」,相關的論述有「深刻認識錯綜複雜的國際環帶來的新矛盾新挑戰…保持戰略定力…樹立底線思維,準確應變、科學應變、主動求變…」,這顯示,川普政府2018年3月發動的「美中貿易戰」、2019年底爆發的新冠疫情、與今年美國大選以來美國人民升高的反中情緒,確實帶給中共很沈重的壓力,但是五中全會正好在美國大選之前幾天,極端混亂的局面接近水落石出的時刻,所以,報告不必多寫,變數還太多。這也是通篇找不到針對美國或任何世界局勢明確建議的理由-還看不清啊。

先等兩強分勝負

兩岸局勢的最大特徵就是「權力不對等」,弱小資源少,必須高度警戒,但也容易一驚一咋,以為強權每一個動作都是針對自己,譬如解放軍機只要演訓離台灣稍近,就以「擾台」名之,發佈「強制驅離」的新聞稿,其實很多時候項莊武劍,意在大美或日本,不在寶島;這也許也是很多台灣人民感覺戰雲密佈的原因之一?

結論是,「富國強軍」仍是中國的大戰略目標,今年要完成小平同志當年交待下來的小康目標,明年中,中共建黨百年,要實現中國夢,後年底,中共要召開二十大,習近平要如何平穩過渡這回五中全會沒有明確接班人的接班安排?「吾三連」?大後年2023年3月的兩會續任無任期限制的國家主席?

內部就忙不完了,還有美國下一任的領導人,對中政策如何呢?繼續貿易戰+科技戰+關稅戰+金融戰…還是和解?

中共忙著呢!台灣的大戰略,是急著「插隊」進入中共富強大業的優先順序表?或先不挑釁,也先「辦好自己的事」呢?當然,小國能動性很差,也無法全然操之在我,也得等那兩位老人家分個勝負再說。

※作者為台大政治系博士候選人

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