中國兩會開幕 預計將修改香港選舉制度落實「愛國者治港」

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中國兩會在3月4到11日召開,預計將通過多項政策法案,包括十四五經濟規劃,其中最受矚目的是將修改香港選舉制度。

兩會是全國政協與第13屆全國人民代表大會(中國橡皮圖章的議會),由於疫情關係,此次會議縮短為一周,而且改成線上與線下結合的形式。3月4日將由政協召開第十三屆第四次會議,而5日人大會議將開幕。根據《新華社》報導,此次會議重點包括《十四五規劃》、農村振興政策、疫情議題、就業問題與市場開放等。

《十四五規劃》是中共第14個五年規劃,根據官方文件,主要內容包括建立國內國際發展雙循環、瞄准人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域、.發展戰略性新興產業。加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等產業。推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合、優先發展農業農村,全面推進鄉村振興、繁榮發展文化事業和文化產業、推動綠色發展等多項目標。

除此之外,外界也關注兩會是否會處理中國人口問題,中國新生兒出生數目連續下降,從2016年的1786萬下滑到2019年的1465萬。目前中國東北地區先試點開放解除一胎化生育限制,外界關注是否會有進一步的政策。

《國家統一法》?

另外媒體傳聞此次兩會可能討論國家統一法針對台灣,不過也有人認為不太可能,目前依舊處於研擬階段。國台辦曾在2020年12月4日中國國家憲法日回答國家統一法制定的問題,但發言人只稱「我們將採取各種必要措施」,「堅決地粉碎任何『台獨』分裂圖謀,捍衛國家主權和領土完整。」

2月27日,全國政協機關報《人民政協報》發布文章表示中國正在密切關注台灣是否修憲,一旦涉及「法理台獨」並成案,中國將立即啟動《反分裂國家法》,如此將提前實現兩岸統一,還真是情況制定《國家統一法》。

不過2020年以來,中國軍機屢次侵犯海峽中線,美國國務院也譴責中國方面行為。2月24日,美軍戰艦航經台灣海峽。親北京的香港媒體《香港01》稱大陸輿論呼籲採取針鋒相對的法律手段進行反制,在已經有一部《反分裂國家法》的基礎上,民間對增訂《國家統一法》的呼聲也愈來愈高。

「愛國者治港」

除了上述議題外,外界最關注是否會在此次兩會中修改基本法,並改變香港選舉制度。相關計畫由港澳辦主任夏寶龍此前在網路研討會上發言,提出愛國者治港原則,並指出需要改革香港選舉制度,《路透社》形容對香港政治將如地震。

根據講稿,夏寶龍作為中聯辦主任首次給「愛國者治港」下定義,包括愛國者必然真心維護國家主權、安全、發展利益。二是愛國者必然尊重和維護國家的根本制度和特別行政區的憲制秩序。三是愛國者必然全力維護香港的繁榮穩定。

夏寶龍在演說中也提及改革完善制度,「愛國者治港必須落實在制度上。要完善有關制度體系,拿出管用的辦法,確保特別行政區行政、立法、司法機構的組成人員以及重要法定機構的負責人等,都由真正的愛國者擔任。重要崗位在任何情況下都不能讓反中亂港分子佔據。」

無獨有偶,香港特首林鄭月娥也表示「香港政制屬於中央政府事權,港府不能自行制訂一套政治制度,並會尊重中央完善政治體制的主導權。」

香港媒體傳出幾個可能更改的方向,《明報》指出北京可能把香港五大選區再拆得更細。《香港01》則指出可能會設立機制來「審查」參選人是否合資格。

《環球時報》英文版,挑出香港選舉制度兩大問題,一是區議會選舉政治化,解決方式是取消區議會在選舉特首中的代表席次。二是設立委員會專責審查參選人政治背景來解決「愛國者治港」的實際操作。

香港政府於2月26日率先公布公職參選修正案,明訂當選一完必須宣誓擁護基本法,如不符合將會喪失資格。

28日,香港警方以「串謀顛覆國家政權罪」為由逮捕47名民主派人士,加上愛國者治港的論調,如果修改基本法中選舉制度,外界認為北京將更進一步限縮香港的政治自主。由於疫情沒有改選關係加上民主派集體請辭,目前香港立法會內沒有民主派議員。

《BBC》訪問匿名中國政治學家表示「(北京)顯然想代之以一種威權式的選舉制度,所謂威權式選舉制度實際指的是,只允許和支持他們所承認的政黨參加選舉,保證選舉結果在他們控制中。這是北京要在香港做選舉改革的一個重要原因。」

兩名親北京議員罕見匿名向《路透社》表示擔憂意見,「在鎮壓民主派之後改變選舉制度最終會破壞香港的獨特性、多元性和對投資人的吸引力。....我們將會把一個更糟的香港交給下一代。」

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