中國南海侵權 學者：越南大馬印尼牽動區域平衡

（中央社記者石秀娟雅加達14日專電）中國持續加強在南海的軍事部署，周邊國家近期有強烈反應。學者分析，越南與美國實質上聯盟，馬來西亞提出大陸棚延伸案，印尼強化軍事部署，這對地緣區域平衡有重要影響。

中國探勘船「海洋地質8號」等船隻2019年7月至10月進入富藏石油的南沙群島最西側淺灘萬安灘（Vanguard Bank）海域探勘，遭越南指控在其專屬經濟區和大陸棚非法活動。兩國船隻衝突對峙，雙方關係緊張。

越南外交部副部長黎淮忠（Le Hoai Trung）2019年11月對此公開警告中國。他說，越南慎重考慮透過國際仲裁對中國提告。

日經亞洲評論（Nikkei Asian Review）2月3日刊登菲律賓籍政治評論家海達里安（Richard Heydarian）的分析表示，越南考慮訴諸國際仲裁，是受到海牙常設仲裁法院在2016年就「南海仲裁案」判決的鼓舞。

海牙常設仲裁法院的判決支持菲律賓控訴中國的「九段線」主張違反國際海洋法公約，指中國以此宣稱擁有南海的「歷史權利」沒有法律依據。

對於南海議題，中國與東南亞國家協會（ASEAN）就「南海行為準則」磋商多年仍沒結論。海達里安說，越南是東協今年的輪值主席，對中國在南海脅迫小國的破壞性行為，越南將能推動東協對中國採取更強硬的立場。

越南與美國自1995年建交後，兩國關係迅速發展。美國智庫外交關係協會（CFR）東南亞資深研究員格蘭奇克（Joshua Kurlantzick）近期在全球政治評論（World Politics Review）撰文表示，越南去年底發表的國防白皮書暗示，可能放棄長期折衝於美國與中國之間的政策，更明確地靠向美國。

格蘭奇克說，越南在政治、經濟上與中國關係久遠，1998年、2004年及2009年發表國防白皮書時，都避免引起中國敵意；但去年底的白皮書關於南海的章節表示「用強權脅迫、破壞國際法、改變現狀、侵犯越南主權的片面作為及軍事化等行動，都破壞相關國家的利益，威脅區域和平、穩定、安全與自由航行與飛航的權利」。

格蘭奇克說，白皮書的這段文字雖然沒點名中國，但很明顯是指向中國，而白皮書的其他段落也直接點出中國是問題的起因。

格蘭奇克說，越南的外交政策奉行「三不」，即不建立軍事同盟，不在越南設立外國軍事基地以及不依靠任何一方對抗另外一方。現在仍未放棄這項政策，但最新的白皮書可看出，中國的挑釁會讓越南不再遵循這些原則。

他舉例，白皮書指出，越南雖還沒做好建立軍事同盟的準備，但是視情況發展，越南會考慮與其他國家發展必要、適當的防衛及軍事關係。

格蘭奇克認為，這是越南的重大聲明，意味越南最終會放棄向來在美國與中國之間折衝樽俎的避險政策，更明確地傾向美國。

海達里安也說，越南與美國的關係實質上已形成聯盟，可能觸及防禦合作及軍事援助，因此越南更可以呼籲其他國家協助它對抗中國的侵犯行為。

就在越南威脅對中國提出國際仲裁後不久，馬來西亞2019年12月向聯合國的大陸礁層界限委員會（Commission on the Limits of the Continental Shelf）提案，要求允許馬來西亞將北部海域的大陸棚延伸至自領海基線200海里（約370公里）外，以確保其在南海的主權。

馬來西亞雖曾在2009年與越南聯合向大陸礁層界限委員會提交200海里外的大陸棚延伸案，但這次的提案仍引發關注。路透社在馬來西亞提案後分析，馬來西亞向來不滿中國的「九段線」，但中國透過「一帶一路」在馬來西亞投入大量基礎建設資金後，馬來西亞近年對此較少公開批評。

富比世（Forbes）近期的文章引述印度裔學者格絲瓦米（Namrata Goswami）的分析表示，中國近年來希望透過「一帶一路」影響馬來西亞對南海的立場，但這個策略看來沒效。

文章引述格絲瓦米的分析指出，馬來西亞的提案將讓中國更難透過雙邊關係取得其南海利益，因為這個提案也會影響到菲律賓在西菲律賓海的主權，並影響到其他的南海聲索國，相關國家可能會訴諸法律手段。

西菲律賓海為菲國主張在南海擁有主權的海域，大致相當於菲律賓200海里專屬經濟區（EEZ）範圍。

2019年12月下旬中國漁船在海巡艦護航下，多次闖入印尼納土納群島海域的專屬經濟區捕魚，引起印尼不滿。印尼重申不接受不符聯合國海洋法公約的九段線主張，總統佐科威（Joko Widodo）親赴視察，宣示海域主權。

海達里安說，印尼向來採取避免捲入強權衝突的「低聲外交」，但在納土納海域主權的爭議中，印尼正式挑戰中國宣稱的主權，也加強軍事部署。

東協希望在2021年前與中國完成南海行為準則的磋商。海達里安說，越南、馬來西亞及印尼對捍衛主權展現更大的決心，顯示東協日益抗拒任何破壞周邊國家戰略利益及主權權利的協定。（編輯：郭中翰）1090214