中國反壟斷 是與美國的制度競爭

李世默是復旦大學國際關係及公共事務學院博士，是一名風險投資人和政治學者，現任復旦大學中國研究院諮詢委員會主席、成為資本創始及執行合夥人等。作為政治學者，李世默致力研究和探討中西方國家治理比較和國際關係。

李世默在近日舉辦的「第15屆中國投資年度峰會」上表示，美國在20世紀前期的反壟斷促進了美國的真正崛起，20世紀80年代後對資本的縱容，引發嚴重的社會問題、經濟問題甚至政治危機。他認為，本輪全球反壟斷競爭的背後也是一種制度的競爭，中國現在所處的歷史當口，和20世紀前期的美國有相似之處，能不能成功地反壟斷，將直接關係到能否讓二十一世紀成為「中國世紀」。

從2018年開始，大陸國家層面的反壟斷動作層出不窮，2020年的中央經濟工作會議提出「強化反壟斷和防止資本無序擴張」，受到廣泛關注。在今年，大陸民眾熟悉的大平台公司，都先後被啟動反壟斷調查。

不出意料，這些動作引起外媒報導抨擊中國，西方媒體關於「中國反壟斷」的報導鋪天蓋地，李世默把這些對中國反壟斷行動的質疑簡單總結成四類：

第一類質疑是說中國反壟斷會阻礙企業創新；第二類質疑扣了一頂更大的帽子，說反壟斷違背了市場經濟，企業間不是靠競爭來決定輸贏，而是要由政府來決定；第三類質疑也是一個老生常談的問題，說中國反壟斷是為了打擊民營企業；第四類質疑也流傳甚廣，說中國反壟斷侵犯私有財產，是想把這些大公司收歸國家。

李世默認為，對反壟斷會阻礙企業創新、違背市場經濟等輿論指責並不可取。在數位時代，反壟斷恰恰是保護創新，反壟斷本身就是市場經濟的一部分。對於反壟斷會壓制民營企業的說法，李世默指出，壟斷導致的扼殺對手、樹立壁壘等行為已經威脅到了中小企業的生存，而它們才是民營經濟最具有活力的部分。

同時，他認為，大規模的私有財富本身就不應該是超越國家、甚至能夠操縱政治的。這一問題也引起了美國學界的廣泛反思。諾貝爾經濟學獎得主史蒂格里茲（Joseph E. Stiglitz）在《美國真相》一書中指出，經濟上的過度不平等將不可避免地轉化為對政治權力的濫用。

實際上，大約從2016年開始，反壟斷再次被世界各國政府提上議程。在美國，反壟斷也得到了兩黨的支持，最近，拜登任命了幾位著名反壟斷專家進入政府任職，被解讀為反壟斷的強硬信號。

李世默指出，本輪全球反壟斷競爭的背後也是一種制度的競爭，平台時代下，政府對企業的反壟斷不能僅僅依靠簡單的罰款或是拆分這樣的「反托拉斯」手段，而是要透過直接干預的手段遏制壟斷資本，而這在美國的制度下很難做到。但是中國可以做到，中國也許不需要把大公司分拆，就能達到反壟斷的效果，這是中國的制度優勢。