中國招商新制取消稅收優惠 增地方政府招商難度

(中央社台北19日電)中國8月起實施「公平競爭審查條例」,禁止向企業提供稅收優惠,地方招商部門未來不能再用傳統優惠手段吸引企業入駐,使得必須達到招商指標的各地招商局人員處境愈發困難。

中國經濟低迷,各地方政府上演「搶企」大戰,招商引資花招層出不窮。為防止「內捲式惡性競爭」,中國8月起實施「公平競爭審查條例」,明令禁止實施返還土地出讓金、稅收給企業的傳統優惠手段。

至於地方,上海更早在6月底就發布「上海市招商整改任務清單二十條」,要求立即清理與稅收掛鉤的產業扶持政策,全面禁止稅收優惠政策招商行為。

據南方週末報導,過去中國不少地方政府都將獎勵補助與企業繳納的稅收掛鉤,但這項作法現在被中央明令禁止,讓地方招商部門處境愈發困難。

中國北方某市派駐在北京的投資促進中心招商主任韓棟表示,現在沒有哪個縣市區敢把稅收返還寫到優惠政策裡,「一刀切了,未來的招商將越來越難」。

從事招商26年,曾是西北地區某市高新區的招商局長李東江則表示,自己所在的地區曾要完成一年人民幣432億元(約新台幣1950億元)的招商指標,市領導當時在大會上提醒他,「你每天睡覺起來就欠我一個多億」。

李東江表示,針對一個市區,主要有GDP和招商引資兩大考核任務,其中就包含外資到位率的考核指標。「實在到位不了,造假也要做,找香港的老板借錢過帳,過段時間再打回去,利率由政府賠」。

針對中央取消企業稅收優惠政策,李東江則表示,現在政府裡很多人不願意做招商,招商專員個人獲益不多,大部分要自己貼錢,還得面臨反腐風險。

他說,「除非自己招來項目去幹工程,但是有風險,你就成了反腐的對象。中央8項規定後,高新區政府財政預算裡就沒有專門的招商補助,沒有一個領導願意列這種錢」。

據南方週末記者統計,目前山東、江蘇、安徽、上海、廣西等省區,已有地區開始探索建立招商公司等新的招商引資模式。

廣西一位國有招商公司的工作人員表示,5月開始,當地已取消稅收返還政策。招商公司只負責招商訊息蒐集,具體項目落地仍由政府帶頭,「若覺得合適,就可以往上(政府)報」。

韓棟則認為,地方政府雖然不會再頒布稅收返還政策,但依然有變通方式。他說,招商公司可以拿資金,平衡政策給到企業,相當於政府花錢埋單。

此外,近期一些地方政府也開始追繳財政獎補資金。截至6日,從2022年起已有92家上市公司被要求退回政府財政補助。其中浙江、廣東、江蘇、北京四地被追繳的上市公司最多,合計50家,比重約54%。

報導指出,面對中央一方面禁止給予企業稅收優惠政策,另一方面向企業追繳財政獎補資金,各地方招商局長仍在觀望未來招商局勢,但唯一不變的是懸在頭頂的招商指標。(編輯:謝怡璇/邱國強)1130919