中國推區域協議引發疑慮 太平洋島國不隨北京起舞

中國外長王毅5月下旬訪問太平洋島國，希望推動與這些國家的貿易與安全合作，但卻未能就安全議題達成廣泛共識，顯示太平洋島國對中國擴張勢力的野心存在著疑慮。

中國外交部長王毅在5月下旬展開太平洋島國的訪問之旅，並在斐濟與10個島國舉行視訊會議，希望推動一項大規模的貿易與安全協議，然而，部分國家擔憂太平洋的區域穩定可能受到破壞，因此這些島國並沒有就這項區域協議這達成共識。

根據中國向這些島國提議的「中國-太平洋島國共同發展願景」(China-Pacific Island Countries Common Development Vision)草案，以及一份5年行動計劃，中國將提供這些島國資金援助，並推動貿易協議，而中國也將協助訓練當地警察，涉入當地的網路安全，擴大政治關係，進行敏感的海圖測繪，以及擴大取得當地的天然資源。中國並提供讓這些國家進入中國龐大市場的利誘條件。

不過，有太平洋島國擔憂，這項方案將破壞區域穩定。密克羅尼西亞聯邦(Federated States of Micronesia)總統帕努埃洛(David Panuelo)在會議前，於一封寫給其他島國領袖的信函中警告，這項方案看似極具吸引力，但會讓中國「進入並控制我們的區域。」

帕努埃洛並稱這些提案「不夠誠實(disingenuous)」，因為它們將確保中國對各國政府的影響力、掌控他們的關鍵產業，並監控當地通訊，並且會讓太平洋島國成為區域大國未來對抗的中心。

在未能與太平洋島國達成協議後，中國外交部長王毅表示，將持續進行深度的討論和磋商。王毅強調10個島國已和中國簽署「一帶一路」基礎建設倡議的備忘錄，並呼籲擔心中國意圖的部分人士「不用過分焦慮和緊張」。

索中安全協議引發關切 美澳積極鞏固盟邦

事實上，從今年4月中國與索羅門群島簽訂安全協議以來，中國試圖加強太平洋地區布局的舉動，就引發西方國家的高度關切。不只索羅門群島，薩摩亞5月底也與中國簽訂協議，承諾將擴大雙方的合作，而與索中協議一樣，這項協議的內容並未對外公開。

面對中國對太平洋島國的頻繁接觸，與中國關係近年陷入緊張的澳洲，其新任外交部長黃英賢(Penny Wong)則在王毅展開訪問的同時，也出訪斐濟，商議澳洲對太平洋島國的援助計畫。

不只澳洲做出因應，美國也正加速推動恢復駐索羅門群島的大使館；美國國務院發言人普萊斯(Ned Price)對太平洋島國與中國簽訂的協議已提出警告，呼籲要提防這些「陰暗」(shadowy)協議，並認為這些協議可能會在倉促且不透明的過程中進行談判。

美中拉攏 太平洋島國玩援助遊戲

儘管中國和西方國家積極拉攏，但對於太平洋島國來說，解決現實問題比起地緣政治的選邊站更為重要。

針對未與中國達成協議，斐濟總統巴依尼馬拉馬(Frank Bainimarama)表示，在任何相關協議的討論上，太平洋國家優先考慮的是達成共識。

巴依尼馬拉馬強調：「地緣政治的得分，對於那些社區正沉沒在上升的海平面下，以及那些因疫情而失去工作，或家庭因商品價格快速上漲而受衝擊的人們來說，意義並不大。」

萬那杜(Vanuatu)前國會議員西科爾(Robert Bohn Sikol)則向半島電視台(Al Jazeera)表示，很難知道中國在擴大影響力方面，會取得多大的成功，因為這些太平洋島國已習慣被大國利誘。

他說：「南太平洋國家知道如何玩援助遊戲。中國的錢會被接受，但這些南太平洋國家常常不會一直維持被買」。西科爾認為，要超過1次的訪問才能改變他們的心意。他補充說，西方需要關切，但不用過度反應。

與島國交涉碰壁 中國全球野心不變

王毅此行雖未能如願與太平洋島國達成大規模的貿易與安全協議，但專家指出，這並不會是中國最後一次提出類似的協議。

澳洲國立大學澳洲國立大學(Australian National University)學者赫思科維奇(Benjamin Herscovitch)告訴半島電視台，中國預期會強化其外交、商業、經濟、後勤與人際的努力，來達成此類協議。

赫思科維奇說，與南海和東南亞相比，尤其是南太平洋，並不是中國主要關注的地緣戰略區域。不過，中國在這個地區投入資源，正說明了北京的全球野心。

儘管未達成區域的廣泛協議，但北京對南太平洋島國的拉攏動作勢必不會停止，可以預見的是，中國與西方國家在太平洋地區的角力，未來將越來越激烈。

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