中國核武能力成長迅速 美國國會擔憂溢於言表

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「美中經濟與安全審查委員會」(US-China Economic and Security Review Commission, USCC)11月17日公布其向國會提交的年度報告,對美中之間的國防安全事務提出分析與建議。台灣媒體對此報告的摘錄多集於有關台海態勢的第四章,但第三章第二節關於中國的核子武器成長分析,其實更值得分析。

中國威脅到美國絕對核子優勢

這一節的標題為「中國的核子力量:超越最低嚇阻(China’s Nuclear Forces: Moving beyond a Minimal Deterrent)」已經標明了美國人的判斷與憂心。中國近年核子武器不論在質與量方面都在急起直追,威脅到美國人絕對核子優勢。這個優勢的基準建立在所謂的「兩強標準」,即美國核子武器的數量及質量,必須超過全世界第二名加第三名的總和。這個概念來自於英國一戰前的艦隊數量計算基準,原因是要防止任何國家聯合起來對付英國。而這也正是現在美國人最擔心的事。

依照2021年10月美軍公佈的核武數量,美軍擁有3750枚現役與非現役核彈頭,處於1967年冷戰高峰以來的最低點。然據斯德哥爾摩戰爭與和平研究所2021年初估計,包含退役核彈頭在內,美國擁有5550枚核彈頭、俄羅斯6255枚、中國350枚,美國國務院的數據沒有包括退役核彈頭。雖然2010年美俄「新削減戰略武器條約」(New START)中,雙方核彈佈署量限制在1550枚左右,但這個數字顯然既不精確也不透明。例如美國的三叉戟潛射洲際彈道飛彈(SLBM),屬於一種「多彈頭重返大氣層載具(MIRV)」,可以載運8個10萬噸級核彈頭分別攻擊8個目標,但限武條約中只算一具核武,戰時再把庫存拿出來裝上其他7個便可。

中國的094戰略飛彈核潛艦升級後,每艘可帶12枚巨浪三型飛彈,射程可達16000公里。(新華社)

而且川普時代美國退出「反彈道飛彈條約(Anti-Ballistic Missile Treaty)」,等於摧毀了冷戰以來核子武器恐怖平衡所依賴的「相互保證毀滅(Mutual Assured Destruction,MAD)」機制。美國認為新的限武談判要納入中國才有意義,中國卻說自己只是核子小國,從毛澤東以來僅保持「最低自衛所需核武」,並保證「不首先使用,不參加軍備競賽」,僅讓核武技術及數量保持在「對抗城市(Counter City)」的精度水準,不會發展「對抗武力(Counter Force)」所需的精確制導技術及數量,也不發展戰術性核武。

習大大徹底改變中共的核武戰略

但近年習大大卻徹底改變了中共的核武戰略,除了將原本「第二砲兵部隊」改制為「火箭軍」,由中央軍委直接控制,習大大在成軍演說中稱「火箭軍是我國戰略威懾的核心力量,是我國大國地位的戰略支撐,是維護國家安全的重要基石。」暗示將會使用飛彈及核武來貫徹其戰略意志,不排除使用核武來達成政治與外交目的。火箭軍高幹講得更白,認為核武器可使中國能夠威懾對手,排除威脅國家主權、核心利益、發展利益的障礙,「履行國家政策、政治和外交目標」。

這種核武戰略的改變體現在三個方面:類型、技術、與數量。在類型上,據外電報導及美國國會報告,中共大約於2019年起,便在羅布泊試爆低當量的戰術性核武。而戰術性核武百分之百是「可以於戰爭中使用核武」思維的產物。廣島級2萬噸以上當量的核武,因其殺傷力過大而被視為戰略武器,非到國家存亡之秋不會使用,避免道德爭議。但戰術性核武幾千噸級的當量,對周邊平民造成的附帶傷害較小,因此使用上較無道德負擔。中共可用於襲擊美軍關島之類的基地,也可用於水下爆炸毀滅美軍航母戰鬥群,或炸掉敵軍集結區域。中國發展戰術性核武,相當程度上是準備放棄「不首先使用」的承諾,在傳統戰爭面臨失敗時,作為挽回局面的殺手鐗。

在技術上,東風41型導彈射程15000公里,極速26倍音速,已超過美軍的義勇兵飛彈(13000公里),圓周公算誤差(CEP)100公尺,意思是瞄準總統府不會打到外交部,已是「對抗武力」等級水準。中共最近試射的極音速飛彈,不但射程長,而且可以用近10倍音速滑翔推進並改變方向,使美軍的反彈道飛彈攔截系統失效。美軍參謀首長聯席會議主席也承認中共在這方面的技術領先,美軍也在構思對策並迎頭趕上。

東風41型導彈射程15000公里,極速26倍音速,已超過美軍的義勇兵飛彈(13000公里)。(湯森路透)

讓美軍最擔心的還是數量。年中玉門等地119個施工中的飛彈發射井空照圖被媒體曝光,國會報告中說內蒙等地還有,總共大約興建了250個。而且美國國防部認為中共核彈頭應該不只外界估算的200枚~350枚,有可能已超過400枚,10年內可能翻倍,上看1千枚。若真如此,中國與俄羅斯的核彈頭加起來便將超過美國,美國將喪失其核子優勢。而這正是國會報告擔心的重點。

中國具有足夠的「第二擊」能力

此外,中共新型的094型核子彈道飛彈潛艦已有6艘服役,每艘可帶12枚巨浪三型飛彈,射程可達16000公里,並以海南為基地,後續還有096型正在研製生產。意思是這些潛艦只要進入太平洋,美國全境都在其射程之內,使中國具有足夠的「第二擊」能力。中共反潛機不斷於巴士海峽巡弋,美軍也常來逛大街,主要就是在為這些潛艦打通進出通道。

美國擔心,核武方面的大幅改進,已使中共具有海、陸、空「三位一體」的核子打擊能力,足以在質與量上與美、俄並駕齊驅,遠超過「最低自衛所需」,朝向「使用核武遂行戰略」方向前進,並不排除對周邊國家進行核子敲榨,或在區域拒止(A2/AD)作戰中取得優勢,徹底改變西太平洋以至全球的權力平衡,甚至在20年內,追上美國,取得核子優勢。

所以,美國國會報告,建議美國政府,一方面應以更嚴格法規,管制核子技術、制導技術、甚至核電設施向中國輸出,也防止中國取得。另方面美軍須在質與量方面快速加強,以對抗中國的核武野心。最後,應勸說中國加入限武談判,抑制核子軍備競賽,以免情勢日漸失控,並轉向對美國不利。

美國擔心,核武方面的大幅改進,已使中共具有海、陸、空「三位一體」的核子打擊能力,足以在質與量上與美、俄並駕齊驅。(湯森路透)

因此,拜登與老習會面所談的「圍欄」,避免美中熱戰,重心根本不在台海。台海只是美中兩大板塊擠壓的「應力點」。中國的核武急進,才是讓老美心裡起毛的原因。而即使沒有台灣這個因素作怪,只要中國不放棄核武競賽,美中兩個板塊的擠壓,也不太可能在短期內消滅。台灣夾在中間,除了剉著等,也沒有其他更好的辦法。

所以,主張台灣應擁有核武的那些想法,應該收起來了。台灣既沒有腹地也沒有那個能量,去承載核子戰爭的破壞力,即使戰術核彈都很致命。沒有那個「腳倉」,就不要吃那個瀉藥,這種核子戰爭遊戲,咱們是玩不起的。而且我們還不得不依賴老美的核子保護傘,並期望它別被中共超越,否則第一個被中共核子敲詐的,可能就是台灣。

※作者為前親民黨文宣部副主任、專欄作家

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